2022年我局在区委、区政府的正确领导下，在市执法局的具体指导下，坚持“人民城市人民管、管好城市为人民”的理念，深入贯彻落实科学发展观，认真践行群众路线，积极推进城管执法规范化、法制化、社会化建设，大力开展法制宣传活动，努力提升城管执法人员的法律素养，规范城市管理行政执法水平，为我区经济社会发展创造和谐稳定的法治环境和良好的市容秩序。现将我局2022年度执法工作报告如下： 

　　一、坚持依法履职，全面完成目标任务 

　　（一）领导重视，工作保障组织化 

　　一是完善依法决策机制。调整完善依法决策领导机构，制定公布主要负责人法治建设第一责任人。召开专题会议进行研究部署，明确了工作职责和要求，按照法治城管的总体目标和阶段性任务要求，结合实际，统筹规划、整体推进、有效实施。 

　　二是努力提升整体法治能力。坚持把党纪挺在前面，引领全体干部职工尊法学法守法用法。继续把学法守法用法情况作为人事管理的重要内容，继续推行年度述法评议工作制度和领导班子民主测评工作。 

　　三是依据2022年相关文件，制定学习计划，把依法行政纳入党组必修课程。突出了工作的重点，就全面深入推进依法行政、深入推进社会依法治理、提升全民法治素养等方面制定了详实工作计划，保障依法行政工作落实到位。 

　　（二）加强政治学习，不断提高行政执法队伍的政治理论和自身素质 

　　提高行政执法干部的整体素质，是做好新时期行政执法工作的基础和前提，更是实现综合行政执法工作全面、协调、可持续发展的重要保证。执法局班子以身作则，努力打造一支纪律严明、作风优良、业务精通，招之能来、来之能战、战之则胜的新时期行政执法队伍，正确处理好“工学”矛盾，把加强学习作为首要任务予以抓紧抓实。通过学习，进一步统一了思想，凝聚了人心，从而也教育引导广大干部树立了正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，不断提高自身的综合素质。 

　　（三）强化队伍建设，打造高效廉洁勤政为民执法队伍 

　　1.加强业务学习，努力提高干部队伍素质。 

　　今年以来，我局把开展集中行政处罚权作为我局干部队伍建设的重要任务，坚持以人为本的管理原则，坚持“721”工作法，不断提高执法人员的业务素质和政治素质，始终把队伍的思想政治建设、廉政建设放在首位。坚持政治教育，正面引导，经常开展思想教育工作，培养干部职工爱岗敬业，吃苦耐劳，严守纪律，乐于奉献的精神。积极开展反腐倡廉教育，使全局工作人员明辨是非，“不以恶小而为之，不以善小而不为”，不要因小恩小惠而放任违法行为，破坏执法队伍整体形象。 

　　2.深入开展专项行动，不断提高执法队伍的整体能力和水平。 

　　根据住房和城乡建设部《关于巩固深化城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动的通知》，结合我局实际，开展了巩固深化城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动。为确保专项活动有序开展并取得实效，我局及时成立了以局长为组长、副局长为副组长，局机关各科室、各大队负责人为成员的专项行动领导小组，并制定了《实施方案》下发施行。通过此次专项行动，全局干部职工进一步解放了思想、深化了认识，找准了问题、看到了差距，理清了思路、明确了目标，振奋了精神、激发了干劲，基本达到了“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的目标要求。 

　　二是深入开展了党风廉政教育活动，认真学习了习近平总书记在国务院廉政工作电视电话会议上的重要讲话精神，通过学习，全局队伍综合素质得到增强，执法为民理念进一步提高，培养了队员文明执法观念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，增强了责任感和事业感，为完成综合行政执法工作奠定了牢固的基础。从而也进一步提高了我综合行政执法机关在维护社会稳定中构建和谐社会的能力和水平。 

　　（四）创新工作思路，谱写综合行政执法崭新篇章 

　　1.加大宣传力度，营造良好的执法氛围。 

　　“行政执法，教育为先”是依法开展行政执法工作的重要前提。首先，我局充分利用电视、报刊等宣传面广、影响大的新闻媒体进行广泛宣传。在区委宣传部的统一部署下录制了一期城市管理专访栏目，正面宣传的城市管理的重要性。其次，利用铁东文化广场举行的宣传活动，进行城市管理相关法律法规宣传。再次是在主次干道利用横幅、条幅及执法车辆巡逻过程中不间断利用喇叭进行宣传等方式，向市民宣传城市管理法规。通过深入的、全方位的宣传，城市行政执法工作已逐渐深入民心，营造了良好的执法氛围。 

　　2.严格依法行政，狠抓突出问题整治。 

　　（1）开展餐饮业油烟净化和社会生活噪声整治行动 

　　为切实做好今年我市省级环保督察迎检工作，扎实推进餐饮业油烟污染和社会生活噪声专项整治工作。一是组织执法人员对全区餐饮业户重新进行全面排查宣传，建立了铁东区餐饮业油烟净化台账。强化了经营者环境整改主体责任，加强了对城区内餐饮业油烟污染的监督管理力度，全年督促整改餐饮油烟案件120件。二是在开展社会生活噪声整治行动中，指派执法队员加强了对重点点位的看守和巡察，尤其在铁东广场和万达广场周边设置了夜间看守轮流岗，有效管控了我区的社会生活噪声问题，对接到该类举报的案件，发现一起，处理解决一起。三是在今年省级环保督察工作中，区转办省环保督察涉及市容监察大队的案件，积极组织领导班子对案件进行剖析，及时对涉事单位提出整改要求和措施，期间共接到转办餐饮油烟问题案件7起，社会生活噪声问题案件1起，均在限期内整改完毕，整改率达到100%，得到了上级给予的肯定和好评。 

　　（2）开展停车场整治行动 

　　为进一步规范我区停车收费管理行为，提高公共停车场所管理水平，保障群众利益，开展了停车场专项整治行动。多次召开停车场问题梳理专题会议，组织执法人员每天出动十个小组对全区收费停车场情况进行摸排，再由审批办人员到现场勘查，对存在问题的停车场提出整改要求。截至目前，排查发现我区现存6家收费停车场，分别为一品华城停车场（停车位100个）、万达广场地下停车场（停车位427个）、万达东街浦真物业停车场（停车位180个）、金谷物流停车场（停车位60个）、四平市第一人民医院停车场（停车位91个），下一步结合我市工作方案的具体要求，将对全区停车场情况继续加强排查和监管。 

　　（3）开展犬类规范管理专项整治行动 

　　在全区范围内开展文明养犬、办理犬证等宣传工作。组织执法人员积极学习和认知犬类知识，提升识别禁养犬能力。按照整治方案工作要求，一是加强文明养犬的舆论宣传，印发《文明养犬倡议书》及《文明养犬倡议书》3000余份，在人员密集的公共场所及小区内等地张贴发放。二是购置捕犬工具，对不文明养犬及行为恶劣养犬人的犬只进行没收和处罚，截止目前，已督促整改不文明养犬问题案件70余起，有效治理了不牵狗绳遛狗和不办理狗证的违法现象，下一步将继续对未办理犬证的犬只逐步排查，督促及时办理。 

　　（4）开展非法小广告集中整治行动 

　　我局制定了《非法张贴小广告专项整治工作实施方案》，与8个街道及社区联动，开展了非法小广告集中整治行动。大队广告管理科对街路两侧的建筑物、树木、电线杆等公共设施上乱贴、乱挂、乱画小广告进行了补刷和清理，对小区及街路两侧建（构）筑物的违法张贴小广告行为，对其进行了行政处罚和行政警告，全年共清除和覆盖小广告8000余处，行政处罚5起，切实使铁东区乱贴、乱画、乱涂等行为得到了有效的控制。 

　　（5）开展禁止焚烧祭祀用品专项整治行动 

　　在春节和清明节、中元节等节日期间，我局指派全体执法人员对主要街路禁止焚烧祭祀用品进行专项整治。定人定岗看守,倡导文明祭祀，禁止销售、焚烧祭祀用品。为加大昼夜巡查管控力度，利用错时管理的机制，每晚从18时至22时对辖区各路口进行蹲守，劝离焚烧祭祀用品群众共计130余人次。联合工商部门对辖区内售卖祭祀用品商户进行检查，取缔零售祭祀用品60余处。 

　　（6）开展占道经营及违规占用停车位集中整治行动 

　　对辖区沿街商户店外经营、流动摊贩占道经营、违规占用停车位等违法行为进行集中整治；各片区执法队员对占用人行步道停车位的行为加大了监管力度和巡察频次。全年下达责令限期整改指令文书600余份，劝离散商游贩300余人次；取缔占道经营商贩170余处，规范店外摆放2000余家；对问题反复的90余家商户进行了当场清理；对530余家临街商户的橱窗字迹进行了清除，清除面积近1700余平方米；清运门外堆放各类杂物130余车次；暂扣占道经营工具60余件；清除违规设置条幅50余条；拆除圈占人行步道的地桩、地锁、地栏等各类违规占用停车位杂物260余处；加强了对南北出口、老303线的日常巡查。 

　　（7）开展南北河乱泼乱倒整治行动 

　　按照我市南北河治理的工作要求，沿街路边雨水井乱倒污物行为较为突出，开展了乱泼乱倒专项整治行动，对向雨水篦倾倒污物、破坏排水设施等违法行为加大了监管和排查，建立了基础设施问题排查台账。整治过程中对沿街商户逐一进行告知，发现乱泼乱倒行为及时制止，并要求商户按照“门前五包”责任制内容保持门前窨井清洁无污物，对乱泼乱倒严重的行为人，执法队员将按照《吉林省城市市容和环境卫生管理条例》第六十六条违反本条例第三十四条第二款的规定对其进行行政处罚，切实达到整治和警示的目的。 

　　（8）开展破坏绿化整治行动 

　　开展了以破坏绿化为主要工作任务的专项整治行动，加强了对铁东区北一马路大车违规停放绿化带频繁的行为进行了集中整治，指派执法队员发现违停行为，立即联系车主下达整改法律文书，在执法人员的耐心劝导下，车主都能积极配合，并营造了良好的舆论氛围，全年劝导督促整改违停占用绿地车辆60余辆，下一步将继续加大该路段的巡查频次。 

　　（9）开展排查拆除违建整治行动 

　　2020年12月《四平市城乡规划监察条例》正式实施以来，积极排查辖区内的各类违建案件，对小区内的各类私自圈占违法行为加强巡察排查，按照执法程序，全年拆除违规圈占栅栏50余处，联合各相关部门拆除四平市自然资源局向铁东区转办案件8起。在拆除违建过程中，规范执法，认真履行职责，确保在拆除违建过程中未发生任何安全事故。 

　　（10）开展扬尘、噪音、建筑垃圾清运等整治行动 

　　我局依法对涉及到煤炭储存、砂场、商混站等易产生扬尘污染的场所，进行检查督导，对苫盖等防尘措施不到位的，依法依规进行处理。 

　　铁东区现有建筑工地28家，开工工地21家，7家未开工地。区执法局执法人员不断强化措施，堵疏结合，扎实工作，专人专车网格化，依法依规开展施工现场检查工作，对辖区内21家工地进行常态化检查，并建立台帐，对于发现问题督促及时整改，大多数施工工地都能够按照相关规定按时整改，对整改不彻底、拒不整改的施工工地依法依规进行行政处罚。 

　　2022年区执法局共下达《责令停止（改正）违法行为通知书》17件；处罚建筑垃圾运输车辆不苫盖及随意倾倒建筑垃圾等5次，罚款1650元；处理市长公开电话督办单工地噪音扰民、扬尘污染及拆扒改案件32件。              

　　强化渣土源头治理，夯实工作基础，积极推进渣土排查治理工作。现存建筑渣土89.3万m³，建筑渣土均为地基土。 

　　我区拆迁地块产生的建筑垃圾由残值公司进行处理。产生的可使用建筑垃圾进行再次利用，约7000m³建筑垃圾运输至长岭风力发电项目当做立料用于平整场地。 

　　（11）开展安全隐患排查行动 

　　在燃气安全执法过程中，配合上级行业主管部门依法依规对涉事企业进行整改并处罚。 

　　对大型广告进行细致分化管理并建立台账，对存在安全隐患的、有碍观瞻的多处大型擎天柱广告依法依规进行拆除， 

　　二、存在的问题与不足。 

　　2022年已经过去，成绩只能说明过去，展望未来，城市管理工作仍任重道远。城市的快速发展要求我们必须以一流的行政执法水平与其相适应，我们的执法水平和执法队伍的素质都需要进一步的提高，各项规章制度仍需要进一步完善和改进。一年来，通过全局干部职工的共同努力，各项工作任务已全部完成，但仍存在的不足和问题。主要表现在以下几个方面： 

　　（一）队伍整体素质还较差，执法人员编制严重不足。全局共有行政编制人员4名，事业编制人员79人，今年82人参加并全部通过行政执法培训考试。剩余100余名军转和协管人员无执法资格，只能参与辅助执法和宣传教育等工作。当前，我综合行政执法队员的整体素质与所面临的新形势和新任务的需求还不相适应，2022年虽未出现较大的违法违纪行为，但仍存在工作方法简单粗糙，案卷制作不规范等问题。 

　　（二）经费短缺，工作正常开展困难。东区财政整体状况不好，我们的执法记录仪已使用多年，有的是市里下沉干部带来的，有的是我区购买的，存在型号不统一，有的导出时要特殊的软件才能导出，维修返厂时间长，本地没有维修点等问题，现在勉强保证一台执法车一部执法记录仪。无专业大型的存储设备，只有一台市里给点小型储存电脑。 

　　三、下一步打算 

　　（一）工作思路： 

　　2023年，城市管理行政执法工作要继续以“人民城市人民管，管好城市为人民”为宗旨，紧紧围绕区委、区政府工作大局，加强基层基础建设，提高队伍素质、不断转变作风，着力深化综合行政执法工作改革和发展，充分发挥职能作用，努力为维护全区社会政治稳定和经济发展做出新的更大贡献。 

　　（二）工作措施与计划： 

　　1.大力加强队伍和班子建设。坚持以党的二十大精神为统领，开展好对局班子以及整个执法队伍的思想教育、纪律作风教育、以及业务知识培训工作。努力造就一支政治立场坚定、思想作风优良、纪律严明、业务过硬、执行有力的高素质综合行政执法队伍和强有力的领导班子。 

　　2.认真贯彻落实行政执法“三项制度”，夯实基础、筑牢根基,充分发挥综合行政执法职能作用。进一步完善行政管理机制，积极推进综合执法工作。 

　　3.围绕中心、服务大局，围绕卫生城复审、“走遍四平”等综合整治工作，切实改善百姓的居住环境，努力为实现好维护好发展好最广大人民的根本利益服务。 

　　4.不断加强法制宣传教育工作，努力为区委、区政府中心工作的顺利开展营造良好的法治环境。