2021年以来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕国家、省、市、区法治政府建设的总体要求，立足工作实际，坚持依法行政，加大法治宣传教育力度，扎实做好法治政府建设各项工作，努力营造公开透明、规范有序、公平高效的法治环境，在系统内形成依法执政、依法行政、依法治卫的工作格局。

　　一、学习宣传贯彻习近平法治思想情况 

　　习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，具有重大理论意义和现实意义。 

　　习近平法治思想用“十一个坚持”系统阐述了新时代推进全面依法治国的重要思想和战略部署，即坚持党对全面依法治国的领导；坚持以人民为中心；坚持中国特色社会主义法治道路；坚持依宪治国、依宪执政；坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化；坚持建设中国特色社会主义法治体系；坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；坚持统筹推进国内法治和涉外法治；坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍；坚持抓住领导干部这个“关键少数”。“十一个坚持”为新时代推进全面依法治国提供了根本遵循，顺应实现中华民族伟大复兴时代要求，蕴含着伟大的真理力量。 

　　我局认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和法治政府建设的新要求、新任务，将学法工作落实到日常的管理和学习中，一是机关率先学。机关各科室根据工作实际，组织人员采取集体学与个人自学相结合的方式开展学习活动；通过“APP”参加习近平法治思想学习培训班。二是基层广泛学。区属各基层单位将党章、党规、党纪学习作为集体学习的重要内容，不断增强全体干部职工的自我规范意识。 

　　二、推进行政审批制度改革 

　　（一）是积极推进权责清单及政务服务事项标准化建设工作。认真贯彻落实国家、省关于行政审批制度改革的安排部署，对标国家、省级基本目录，全面梳理我局行政权力事项，并及时动态调整，确认我局行政权力事项39项，对保留事项，全面规范和统一事项编码、名称、类别、设定依据等要素，实现了“一表两单”，不断推进权力依法公开、规范高效运行。  

　　（二）是积极开展以条线为主梳理规范政务服务事项工作。根据省政府推进职能转变和放管服改革协调小组办公室《关于规范和完善省政务服务事项管理系统的通知》要求，积极参加省卫健委系统试点梳理工作，全面梳理规范本系统政务服务事项，对同一行政职权政务服务事项在省、市、县、乡、村五级的名称、类别、依据、编码等基本要素进行统一。经梳理确认，我局政务服务事项15项，对经过调整保留的政务服务事项办理依据、办理范围、办理条件、申报材料、办理时限及办理流程等进行标准化编制，逐项制定办事指南，全部上传到“吉林省人民政府吉事办”予以公开，并视实际情况实时更新，使各项政务服务事项“流程清晰，时限明确，结果可期”。  

　　（三）是认真落实行政审批事项承接、下放和取消工作。深入贯彻落实《国务院关于取消和下放一批行政许可事项决定》（国发〔2019〕6号）、《国家卫生健康委关于做好下放护士执业注册审批有关工作的通知》（国卫医发〔2019〕37号）精神，积极承接护士执业注册审批工作，确保权力承接到位。深入贯彻落实《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔2020〕13号）精神，对应取消部分医疗机构（除三级医院、三级妇幼保健院、急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合作医疗机构、港澳台独资医疗机构外）《设置医疗机构批准书》核发，不断深化简政放权。  

　　（四）是积极推进行政审批服务便民化。对所有审批事项进行全面流程优化，做好减法，简化材料、减少环节、压缩时限，真正方便企业和群众。所有审批事项要求提交的材料全部以法律法规为依据，不设兜底性条款，对部门间通过网络共享或内部联网管理系统可以查验到的信息材料，不再要求申请人提供。全面优化营利性医疗机构设置审批、医疗机构执业登记和医师执业注册审批事项准入服务，推行电子化管理改革，不断优化审批环节。 

　　（五）是积极推进“最多跑一次”改革。我局将“最多跑一次”改革作为一把手工程，局长亲自研究、亲自部署、亲自检查、亲自体验。积极推进“证照分离”改革，积极推行医疗机构、医师、护士电子化注册管理改革及电子证照申领工作，不断改进审批方式，将所有审批事项全部纳入市政务大厅无差别窗口统一受理，实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口统一出件”的审批服务模式。全面公开审批事项设定依据、申请条件、所需材料、办理流程、审批时限等，编制办事指南，提供示范文本，实行一窗受理，方便群众办事。认真落实“三集中、三到位”，真正实现了群众办事“一网一门一次”办理。以群众的满意度作为检验改革成效的标准，认认真真的将“最多跑一次”改革落到实处。（六）依法依规依程序办理行政审批事项。1至9月份，共受理审批事项568件，办结568件。医护人员注册118件，办结率100%，高质量完成行政审批工作，未发生群众举报或投诉现象，群众满意度达100%。 

　　三、完善制定各项法律制度实施 

　　一是完善行政执法“三项制度”。制定了铁东区卫健局行政执法“12345+”三项制度体系清单。一是研究、制定、下发了《铁东区卫生健康局关于落实行政执法三项制度工作的实施方案》；二是编写了名录库，及时更新执法人员名录库；三是建立了《铁东区卫生健康局行政执法公示实施制度》、《铁东区卫生健康局行政执法全过程记录实施制度》、《铁东区卫生健康局重大行政执法决定法制实施制度》，明确了事前、事中、事后公示程序、内容和依据，细化并公布了行政执法记录的项目、手段、程序、内容及依据，制定并公布了我局重大行政执法决定法制审核内容和办法，进一步将三项制度细化抓实；四是制定并公布了《铁东区卫生健康局行政执法事项清单》、《铁东区卫生健康局随机抽查事项清单》、《铁东区卫生健康局重大执法决定法制审核清单》、《铁东区卫生健康局行政执法音像记录清单》；五是制定了《铁东区卫生健康局行政执法服务指南》、《行政执法规范用语》、《铁东区卫生健康局行政执法流程图》、《铁东区卫生健康局行政执法行为流程图》、《铁东区卫生健康局重大执法决定法制审核流程图》。二是全面推行“双随机、一公开”抽查制度。全面应用行政检查备案智能综合管理系统开展监督执法。在“互联网+监管”系统中完善了行政检查人员信息、检查对象名录库、行政检查事项库，所有检查一律按照检查事项清单进行，做到清单之外无检查。2021年度“双随机、一公开”抽检任务共抽取3个行政检查事项，抽取了检查单位30余家，目前2021年双随机抽检任务已全部完成，检查结果全部录入信用中国（吉林四平）网站进行了公示。三是深入落实包容审慎行政执法“四张清单”制度。按照区委依法治区办“四张清单”编制工作要求，我局结合工作实际，指定专人负责此项工作。经过对有关法律、法规和规章进行认真梳理，制定完善了“四张清单”。 

　　四、自觉扛起法治宣传责任 

　　一是认真落实普法责任制，依据是卫健委下发的《2021年普法依法治理工作要点》，及时制定了符合我局实际的《2021年普法依法治理工作要点》，推进普法依法治理与执法有机融合。二是积极利用“爱眼日”、“民法典宣传月”、“中医药法宣传周”等各个卫生健康日等重要时间节点，通过新媒体宣传、阵地宣传、集中宣传、宣传品宣传等方式，及时开展法律宣传活动，正确引导舆论，弘扬法治精神。，让群众知晓《中华人民共和国中医药法》相关内容，并为社区居民发放中医药法折页等宣传资料500余份。 

　　通过坚持不懈的努力，我局法治政府建设工作取得了显著成绩，但也还存在一些问题，具体表现在：一是部分工作人员法治理念仍待进一步提高；二是行政执法规范化建设尚需进一步加强；三是普法力度还需进一步加大。 

　　在今后的工作中，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入贯彻落实党的十九大精神和国家、省、市、区法治政府建设要求，不等不靠，不拖不推，提振信心，补齐短板，全面提升卫生健康系统法治政府建设工作水平。重点做好以下几个方面工作： 

　　一是进一步规范卫生健康行政权力运行。根据法律法规“立、改、废、释”情况，及时调整我局“四张清单”，不断优化行政职权运行，构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。积极推进执法过程全记录工作和执法公示制。 

　　二是进一步加强卫生健康法制机构和行政执法队伍建设。加强教育培训和普法工作力度，提升局机关工作人员和行政执法人员法治素养和法治水平。不断推动领导干部学法活动的经常化、制度化，以浓厚的学法氛围增强法治意识，提高我局法治政府建设水平。 

　　三是进一步加大卫生健康行政执法力度。持续打击非法行医，推进医疗机构依法执业，全力保障医疗服务质量安全。全面实施“双随机一公开”制度，强化事中事后监管。加大违法行为查处力度，及时查处社会舆论反映强烈、各方高度关注的重大违法案件，依法严厉打击违法行为。 

　　四平市铁东区卫生健康局 

　　2021年12月8日