主持人：各位网友，大家好！这里是四平市铁东区人民政府网站《在线访谈》。今天，我们有幸请来了铁东区城市管理行政执法局局长张树臣，和我们大家一起聊一聊有关城市管理精细化、有效提高治理能力等话题，欢迎张局长。

　　张局长：主持人好，各位网友大家好！

　　主持人：近年来，随着我区城市建设水平的逐步提高，加强和改善城市管理的需求也日益迫切，城市管理工作的地位和作用也同样日益突出。主动探索提高城市管理执法能力和服务水平，对改善城市秩序、促进城市和谐发展、提升城市品质等都是城市管理的题中应有之意。请张局长首先为我们广大网友解读一下城市管理精细化这一话题？

　　张局长：习近平总书记指出，“城市管理应该像绣花一样精细”。城市精细化管理，出发点在“精”，落脚点在“细”，具体来说，城市管理的政策措施要细，手段措施要准，最终实现城市环境“在细节处打动人、于细腻处温暖人”。我们把城市精细化管理作为一项基础性工作来抓，围绕城市管理过程中的“慵懒散漫推脱”等现象深刻剖析、举一反三，在全局干部职工中掀起了城市精细化管理的“头脑风暴”和“行动风暴”。

　　主持人：毋庸置疑，城市管理的执法服务水平与我们百姓生活息息相关。请问张局长，铁东区城市管理执法局采取了什么样的措施，来提高执法服务能力和水平呢？

　　张局长：首先，城市管理的内容跨度非常广泛。如执法中遇到的那些小摊小贩随意占道经营、乱摆乱卖，车辆乱停乱放，各类广告乱拉乱挂乱贴乱写等，这些都是我们应该管理的重点内容。现在看，城市管理的最大难题是，抓一阵，好一阵，稍一放松就迅速回潮，有些问题甚至成了城市管理的顽症。而当我们执法人员实行强制执法时，就会成为市民关注的聚焦点。为什么出现这样的现象？归结起来，就是我们的工作承担了太多的社会压力，我们所面临的都是那些下岗失业人员和社会弱势群体，他们在城市中求生存、谋发展，与我们城市管理者有着千丝万缕的联系，有时自然也会产生摩擦和碰撞，甚或是矛盾。

　　其次，城市管理执法人员与人民群众打交道的机会最多，他们直接代表着国家行使执法权力，其优劣、好坏直接影响着政府的形象、法律形象。因此，加强行政执法人员的行为修养，树立良好的执法形象，是构建和谐执法环境的一个重要因素。我们的主要想法和做法是，让执法对象心悦诚服，使执法与被执法人之间尽量不产生矛盾，走出过去那种“管理就是处罚”的怪圈，改变过去“执法就是处罚、处罚就是罚款”的旧模式。在执法工作中，实施人性化管理，体现“法律面前人人平等”及人性关怀，进而达到融洽相处的工作新格局。

　　主持人：区执法局以精细化管理为出发点，采取人性化管理的新模式，城市管理工作取得了哪些新成效呢？

　　张局长：三年来我们组织开展多次环境整治行动：比如环境综合整治行动、油烟整治行动、城市畅通行动、小广告清理行动等。

　　在环境综合整治行动中，为确保辖区单位庭院、废弃庭院内无积存垃圾、白色污染和乱写乱画，达到室内外卫生整洁标准，我们现场共下达整改2110余处，现已全部清理完毕。对辖区内主次要街路、城区出口、学校周边等违规占道经营商贩进行了集中整治清理，共整治占道经营8500余次。

　　在油烟整治行动中，我们指派多名执法队员走访排查辖区酒店、餐厅、单位食堂及个体工商户，发放《关于餐饮业油烟整治通告》，共下达责令限期整改指令书、勘验笔录、询问笔录1000余份。

　　在城市畅通行动中，对辖区内主要街路人行步道上摩托车、自行车乱停乱放进行整治，共扣留摩托车、电动车、自行车等违规车辆800余辆。共清理整治占用车位、人行步道杂物等违规行为1000余处。

　　在小广告清理行动中，结合《四平市小广告发布管理规定》采取多种措施，三年来共组织5次大规模清理整治行动，每次平均出动执法人员20名，停机处理2000余个电话号码；说服教育7030余起；清理沿街广告15000余处；粉刷喷涂广告9200余处。

　　主持人：城市管理是社会管理工作的重要组成部分，那么请问张局长，你局在未来城市管理工作中有何新想法和新举措呢？

　　张局长：一是创新工作理念。正确处理市容与繁荣的关系、执法与服务的关系、处罚与教育的关系，把群众作为城市管理的“主体”，努力帮助其形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向。

　　二是创新工作思路。转变城市管理执法工作中粗放式、突击式和生硬式的管理模式，使城市管理工作由突击型向长效化、由“人治”型向“法治”化转变，努力实现精细化、长效化和人性化管理。

　　三是创新管理手段。改变过去重处罚、轻管理的工作方式。坚持堵疏结合、标本兼治、重在治本的原则，有计划地放开地摊管理，有条件地增加弹性市场，不断强化管理疏导，努力提高城市管理水平。

　　四是创新工作机制。进一步探索城市管理的社会化路径，把城市管理由城市管理执法部门一家“单出头”变为“一家领唱、大家合唱”，各部门都参与进来，各司其职，各尽其能，共同把城市管理这台戏唱好。

　　主持人：非常感谢张局长接受我们的访谈，感谢广大网友关注，再见！

　　张局长：谢谢主持人，谢谢各位网友，再见。