2024年12月27日在四平市铁东区第十届人民代表大会第五次会议上

铁东区人民政府区长  常波 

各位代表： 

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 

　　一、2024年工作回顾 

　　2024年，是铁东区发展极为艰辛、极不平凡、极具挑战的一年，也是铁东发展史上攻坚突破、纵深改革的关键一 年。 

　　这一年，面对市场预期减弱、投资下滑、消费低迷“三重冲击”，以及结构调整阵痛期、转型升级攻坚期、财政收支承压期“三期叠加”的复杂局面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大及党的二十届三中全会、省委十二届五次全会、省政府十四届三次全会、市委八届八次全会、市政府九届六次全会、区 委十届七次全会精神，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，坚持“1355”工作总思路，沉着应变、精准施策，以壮士断腕之决心，披荆斩棘，交出了一份难中求成、殊为不易的发展答卷。前三季度，地区生产总值全市排名第一位！在全省15个城市化地区中排名第二位！预计全年，地区生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长5.5%，社会消费品零售总额增长3.2%。 

　　这一年，我们攻项目、抓招商，经济动能积蓄增强。树牢“投资为要、项目为王、落地为大”理念，举全区之力大上项目、大抓招商，不断夯实高质量发展支撑。项目建设加速推进。全年开复工5000万元以上项目53个，总投资164.62亿元，项目数量和体量均创“十四五”以来之最。君乐宝乳 业新建生产线等4个重点项目投产运营，全市首个农业数字化项目高架草莓果蔬种植园区开工建设。采取超常规举措，推动投资28亿元的欧亚综合体项目搁置数年后成功重启。谋划储备重点项目186个、预计总投资达996亿元，为高质量发展储势蓄能。招商引资成效显著。区领导带队开展“走出去”“请进来”活动163 次，积极参加情系英城发展恳谈会、第九届全球吉商大会等重大招商活动，达成项目合作意向49个，年产20万克拉大尺寸单晶金刚石等14个项目成功签约。预计全年招商引资到位资金实现85亿元，同比增长35.35%。开发区主阵地作用更加凸显。经开区全年开复工5000万元以上项目及招商引资到位资金大幅提升，在2023年度省级开发区营商环境建设、综合发展水平考核中分别位列第三、第七，稳居全省第一方阵。

　　这一年，我们筑根基、促转型，产业支撑愈发稳固。积极应对经济下行压力，努力将全区比较优势转换为产业优势、发展胜势,加快发展新质生产力。农业增产增效。高质完成投资1.47亿元的6.5万亩高标准农田建设，完成4万亩保护性耕作任务，实施一穴双株密植新模式1800亩，粮食产量实现“二十一连丰”。万亩稻田如期完工，并喜获丰收，推动农业产业结构全新升级，带动农民稳健增收。推进畜牧业发展，肉、蛋、奶产值达到3亿元，同比增长7.2%；3个项目纳入吉林省梅花鹿优势特色产业集群，并入选2024年国家农业产业融合发展项目名单。前三季度，全区农林牧渔业总产值增幅全市排名第一。工业稳中提质。强化助企纾困，为吉春药业等企业争取奖补资金4282万元，帮助益民堂等10户企业解决瓶颈问题24个，协助奋进专用车布帘式挂车通过俄罗斯出口产品认证，助力精细化等企业增加产值6.62亿元；加快推进“智改数转”，立白设备升级改造等3个项目纳入省级“智改数转”项目库，大窑饮品等3户企业获省级“智改数转”奖补；世宝机械、线路器材、金士百等6户企业被评为省级“智能工厂”“绿色工厂”“数字化车间”，获评数量全市第一。实施科技创新行动，华凯比克希等3户企业获批国家级“高新技术企业”称号。培育企业发展壮大，扶持拓华生物获批国家级专精特新“小巨人”企业，助推弘丞生物等5家企业获批省级“专精特新”中小企业。前三季度，全区规模以上工业增加值全市排名第一。三产活力涌动。着力发展全域旅游，精心打造的卧龙·桃源谷生态文旅聚落，扩大了铁东乡村旅游知名度；成功举办“吉林·四平2024年中国农民丰收节”“环转山湖越野挑战赛”“山叶石”文化旅游节等节事活动，擦亮了铁东文旅品牌；打造叶赫那拉“ 稻梦空间”“摇滚之夜”等“白+黑”旅游产品；铁东文旅抖音公众号发布作品170余条，浏览量累计突破132万，预计全区全年接待游客186万人次，实现综合收入3.17亿元。三马路烟火集市网红街催旺城市“烟火气”，“清凉6月畅想购物季”等8场专题促销活动拉动销售额1.2亿元。推动中基汽车等4户商贸企业实现月度入规入统、中浩工程等5家商贸服务业完成年度入统。预计全年限上社零额完成16.4亿元。四平市数字经济创业园获评省级现代服务集聚区，东北农产品交易中心一期即将投入使用，新兴服务业日渐崛起。

　　  这一年，我们强建管、提品质，美丽铁东形神兼备。锚定“美丽铁东”奋斗目标，坚持把最美的生态环境作为最普惠的民生福祉，持续提高宜居宜业城乡品位。城市面貌显著改善。对标“全国文明城市”建设要求，开展城郊结合部、老旧小区等薄弱地段专项整治，高质量组织城区清扫保洁和街巷维修维护，实现环境卫生综合整治长治长清。提升城市精细化管理水平，深入开展11项专项整治行动，“四乱”现象得到有效遏制。加快城区改造，41个老旧小区续建工程全部竣工，本年度新开工建设的6个老旧小区改造工程稳步实施。强力推进土地征收，仅用20天攻坚完成文德高中地块征收任务，得到市委、市政府高度认可。乡村建设卓有成效。持之以恒抓好垃圾治理、安全饮水等重点任务，农村生活垃圾收运处体系实现城乡环卫一体化，农村自来水覆盖率、24小时供水率分别达到97.5%和91%。争取一般债、衔接资金3660万元，建成“千村美丽”示范村、“百村示范”提升村13个。加快“四好农村路”建设，实施农村公路新改建、畅返不畅工程62公里，完成安防工程10公里。总投资7000万元的和美乡村项目，已被国家获批。宣传铁东新农村建设的网络剧《二龙湖·“村”暖花开》在优酷播出，播放量1.18亿次。生态环境持续优化。第二轮中央环保督察反馈问题，以及省级环保督察组交办的信访案件按时序100%完成。压紧压实河湖长职责，解决侵占河道、乱堆乱排等问题200余个，14条主要河流水质全部达到Ⅲ类以上标准。开展大气专项治理，空气质量连续四年稳定达标。包装10.54亿元的转山湖生态治理EOD项目成功入选生态环保部项目库。铁东区被吉林省生态环境厅命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。这一年，我们办实事、惠民生，百姓福祉持续增进。树牢人民至上理念，坚持以民之所望为施政所向，承诺的10件民生实事取得实效，群众获得感更加充实。脱贫成果全面巩固。严格落实动态帮扶长效机制，监测对象实现应纳尽纳、应扶尽扶。精准实施11项增收举措，脱贫人口人均纯收入增长15%，超出市定目标3个百分点。在全省巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接考核中，我区“1241”工作经验得到省考核组一致好评。社会保障日臻完善。坚持就业优先战略，农村劳动力转移就业10522人，城镇新增就业3605人，大学生留平就业1412人。加大“一老一小”关爱力度，建成“敬老食堂”助餐点21家，养老机构“微型消防站”经验做法被《中国社会报》刊发并被民政部官网转载；健全完善未成年关爱保护体系，儿童督导员、儿童主任实现全覆盖。温暖守护群众“安居梦”，改造农村危房23户，212户家庭搬进公租房。社会事业更加繁荣。加快推进教育优质均衡发展，成立四平市六马路小学教育集团，平东路第二小学与三中附小合署办学，教育资源持续优化。提升医疗服务水平，平东医 院年底建成并投入使用，家庭医生签约覆盖率、重点人群签 约率以及12 家基层医疗机构服务能力均达到省定标准，卫生 服务调查工作受到国家卫健委通报表扬。丰富群众文体生 活，开展送演出下基层、百姓“村晚”等活动26场，我区运 动员王艺敏在全国第十四届冬运会速度滑冰项目上获得金 牌，实现了我区冬运会上金牌“零”的突破。 

　　这一年，我们守底线、保稳定，安全基础更加夯实。以 如临深渊、如履薄冰的高度警觉，有效防范化解各类风险隐 患，确保全区社会大局稳定向好。安全生产形势平稳。压 实“三管三必须”责任，深入推进“稳开局保安全”百日攻 坚等专项整治，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全区 未发生重特大安全生产事故。上下同心、科学组织、迅速行 动，打赢防汛抗旱阻击战。在省、市气象部门支持下，成立了铁东区气象局，结束了铁东建区以来没有气象局的历史。 风险隐患化解有力。常态化开展扫黑除恶斗争，成功破获25 年以上命案积案4起，八类暴力犯罪案件、电诈案件发案率 分别同比下降14%、57%。健全防范化解政府债务风险长效机制，坚决遏制新增隐性债务，政府债务风险保持在可控范围。食品药品安全、森林防火等工作扎实推进，牢牢守住了 不发生区域性系统性风险底线。社会治理务实高效。扎实做 好重点人员管控，建成全省首个社区矫正“智慧社矫VR警 示教育室”、全市首家“黄丝带帮教”基地。坚持和发展新 时代“枫桥经验”，矛盾纠纷调解成功率100%。信访形势平稳可控，创造了全国“两会”、党的二十届三中全会等重要 会事期间“七零”佳绩，年度信访法治化考核位列全市优秀等次，“化、分、治”信访矛盾化解经验在《吉林日报》法治版报道。

　　这一年，我们担使命、提效能，自身建设不断强化。坚持和加强党的全面领导，进一步提升政府治理效能，努力打造人民满意的服务型政府。加强政治引领。坚持不懈强化党的创新理论武装，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个 维护”。坚决扛起全面从严治党政治责任，高质量开展党纪学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。推进依法行政。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案72件，答复 率、满意率均达到100%。府院联动机制持续走深走实，综 合行政执法改革经验在全省推广。我区连续两年被市委依法 治市委员会评为“依法行政优秀县（市）区”。转变工作作风。629项政务服务事项实现无差别全科受理，“不见面审批”政务服务改革实现线上办事“一网通办”。深化廉洁政府建设，落实过“紧日子”要求，大力整治形式主义、官僚主义，努力营造政府系统风清气正的政治生态。

　　同时，乡镇街道、机关服务、妇女儿童、民族宗教、残 联、退役军人事务、自然资源、消防、统计、地方志等工作都取得新的成效。 

　　各位代表！过去的一年，在区委坚强领导下，全区上下顶住层层压力，克服重重困难，铁东经济运行低速徘徊的态势发生重大转变、干部干事创业的精神状态发生重大转变、 铁东营商环境发生重大转变、外界对铁东的预期发生重大转变。这些生动实践，让我们深切感受到，铁东发生的变化、 取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想 的科学指引，是市委、市政府和区委科学决策、统筹调度的结果，是全区干部勠力同心、承压前行、奋力拼搏、无私奉 献的结果。在此，我谨代表区人民政府，向人大代表、政协 委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退 休老同志，向全区广大干部群众、政法干警、驻区人民解放 军、武警官兵，向参与和支持铁东发展的各界朋友，表示衷 心的感谢和崇高的敬意！ 

　　知弱而图强，后发而奋进。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，铁东发展还面临不少困难和挑战：传统产业转型升级步伐不快，新兴产业发展动能尚未成势，缺少立区 的大项目好项目，“三保”压力巨大，教育、医疗、养老等 公共服务与群众期盼还有差距，少数干部作风、能力与发展 需要不相适应，等等。以上问题，需要我们久久为功、持续 用力，创新举措、推进解决。 

　　二、2025年工作安排 

　　2025年是实施“十四五”规划的收官之年,也是谋划“十五五”发展的关键之年，更是铁东区推动高质量发展和现代 化建设的奋斗之年，做好全年工作意义重大。我们要坚持发展必须是，也只能是高质量发展，谋势而动、乘势而上、顺势而为，用好条件、抓住机遇、发挥优势，统筹推动各项工作提标、提速、提质、提效，奋力推动铁东高质量发展、全 面振兴取得新突破！ 

　　2025年政府工作总体要求是： 坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精 神，全面落实省委十二届五次全会、市委八届八次全会和区 委十届七次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后 破，聚精会神拼经济，攻坚克难促改革，守牢底线保民生，凝心聚力强党建，以更高水平改革开放引领高质量发展、高 品质生活、高标准安全，加快建设社会主义现代化经济强区、美丽铁东。 

　　全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增 长6%；规模以上工业增加值增长6%； 固定资产投资增长5%； 一般公共预算地方级财政收入增长6%；社会消费品零售总额 增长3.5%以上。 

　　为实现上述目标，我们将在六方面精准发力。

　 （一）实施项目攻坚，以有效投资铸就平稳增长坚实底盘。坚定不移把项目建设作为第一工程，以高质量项目招商增强高质量发展动能。 精深谋划项目。抢抓中央推动新时代东北全面振兴、国家增发超长期国债等重大机遇，千方百计争取国家和省级政策、资金支持。聚焦产业转型、基础设施等重点领域，深入谋划债券类项目60个，储备5000万元以上重点项目120个、亿元以上重点项目13个、10亿元以上项目4个、100亿元以上项目1个。精准招引项目。开展大招商行动，围绕汽车装备及零部件制造、绿色食品加工、医药健康、文旅康养、仓储物流五大产业，采取“重点产业+重点 区域+产业链招商组”的招商方式，招引落地硅基新材料产业园、中车时代等一批优质产业项目，力争实现百亿级项目“零”的突破。精细推进项目。落实领导包保、专班推进、清单管理制度，全力推动顺邦智慧农机生产制造基地等35个开复工项目春季集中开工，力争年产25 万吨工业蒸汽等30个项目落地达效，实现全年开复工5000万元以上项目48个。推动满喜年产3000吨玉米粉糕点、2000吨小麦糕点等30个项目尽快实现入库入统。精心服务项目。深入企业宣传解读“两重”“两新”、“智改数转”等政策，指导帮助企业争取各类项目资金。健全项目全周期服务机制，与企业一起破解项目手续、生产要素等各类难题，助力合禾美年产3600万瓶玉米汁玉米茶等项目早日投产运营。

　　（二）加快产业提升，以创新转型牵引经济建设提质增效。加快调优结构、促进转型升级，因地制宜发展新质生产力。加速推进农业现代化。扛牢黑土地保护责任，坚决制止耕地“非农化”防止“非粮化”，积极争取高标准农田建设项目，适度推广种植新技术，确保粮食产量在5.3亿斤以上。抓好畜牧业稳产保供，千方百计解决养殖户用地、环保等瓶颈问题，加大规模化养殖场备案力度。做好“农头工 尾”增值文章，培育壮大鲜食玉米、梅花鹿等特色产业，打造鹿产品全产业链。加速推进新型工业化。打好工业质量提 升攻坚战，用好体检、诊断、治疗“三个报告”，着力破解 企业发展瓶颈难题。提升优势产业竞争力，加快四平电厂5号机组等一批重点项目建设；强化与四平烟厂等企业总部走访对接，推动产品升级，扩大市场份额。培育壮大新质生产力，深耕“智改数转”，努力申报助企发展项目和资金，加大奖补资金申请力度；鼓励一正药业等企业开展新品研发，推进拓华生物干细胞、免疫细胞治疗技术创新及临床研究，助推填补省内空白的年产80万支一次性骨髓活检针项目早日投产上市。扶持培育优质企业，助力精细化等企业申报国家级专精特新“小巨人”企业，推动日昇钨钼等3户企业入规；深入实施企业“双培育”行动，力争高新技术企业达到 25 户、科技中小型企业入库18 户。加速推进服务业品质化。 聚焦“山叶石”旅游发展布局，将景点、采摘园、农家乐串 珠成链，丰富景区民俗旅游业态。实施“红色+”旅游发展 战略，打造红色研学、红色体验创新产品。拓展冰雪旅游思路，鼓励社会资本打造冰雪乐园。力争接待游客240万人次、综合收入实现4亿元。实施提振消费专项行动，结合以旧换新等政策，做活夜间经济，做旺假日消费，带动批零住餐等消费持续增长。引导辖区房地产企业多措并举，力促 房地产业企稳回升。持续发挥四平市数字经济创业园孵化作用，招引省内外重点服务业企业入驻，打造东北一流现代服务集聚区。

　　（三）坚持城乡统筹，以建管并重推动美丽铁东成色十足。持续扮靓城乡颜值，全面加快生态铁东建设，推动城乡区域协调发展向更高水平更高质量迈进。提升城市品质形象。扎实开展“走遍铁东”行动，进一步加强市政基础设施常态化巡查、管护，全力保障公共设施有效运行。强化物业监督指导，提升服务质量，推进无物业管理小区物业管理向市场化发展。全力做好2024年老旧小区改造工程收尾验收，加快城中村改造工程。提升新能源充电桩数量和覆盖率，助力居民便利出行。 推进美丽乡村建设。科学编制乡村建设规划，纵深推动农村人居环境整治提升工程，新建厕所50个，新改建“四好农村路”30公里。健全村民自治机制，细化村规民约，增强群众主人翁意识，建设村净、景美、人和的宜居宜业和美乡村。加快生态铁东步伐。坚持问题导向，积极为高质量迎接中央第三轮环保督察作准备，加快中央第二轮环保督察剩余任务整改销号工作。常态化开展河湖“清四 乱”行动，确保集中式饮水水源地水质优良率达100%。下大力气提升乡镇污水处理厂运维能力，全力改善治污水平。强化秸秆还田和综合利用，抓实道路扬尘和餐饮油烟管控，城市空气质量优良天数比例不低于90%。深化耕地农业面源污染治理工程，加强畜禽养殖污染综合治理和资源化利用，持续推动土壤环境质量稳中向好。 

　　（四）激发内在潜能，以改革开放释放全面振兴动力活力。用改革精神抓改革，以开放思维促开放，持续增强内生动力、拓展发展空间。打造更优营商环境。对重点招商项目开展“一对一”、全流程帮办代办服务，变审批服务“跟着 项目走”为“带着项目跑”。全面落实政企沟通、企业诉求 直达、包容审慎监管机制，用心用情用力为企业解难题、办实事，真正让来铁东投资的企业家政治上有荣誉、经济上有效益、事业上有成就、生活上有保障。推动更深层次改革。 深化开发区管理机制改革，推行“管委会+平台公司”运营模式，夯实开发区主阵地作用。推进承包地“三权分置”改 革，运用土地入股、土地托管等方式实现土地流转最大化， 变小田为大田。健全农村集体资产监管体系，全面清理册外地，建立“三资”管理台账，推动农村集体产权阳光交易。建立节约型财政保障制度，启动零基预算改革，健全预决算评审制度。促进更高水平开放。深度融入“一主六双”高质 量发展战略，抢抓“吉西南产业转移示范区”“吉南辽北蒙 东六市一体化”等机遇，加强与浙江永康、武义等地区的深度合作交流，积极承接优势产业转移。大力发展对外贸易，不断拓宽海外市场，鼓励奋进、精细化等企业争取更多国外订单。依托中国生物医药产业博览会等国际、国内重要活动载体，组织开展重点产业专题招商及企业产品推介销售等活动，推动更深层次开放合作。

 　　（五）践行人民至上，以解难暖心提升人民群众幸福指数。坚持把为人民谋幸福作为最大政绩，切实办好群众牵肠 挂肚的民生大事和天天有感的身边小事，努力让发展更有“温度”、幸福生活更有“热度”。 更加倾心办好民生实事。 

　　聚焦群众“急难愁盼”，我们做好以下8件民生实事：①完成城镇新增就业3000人，农村劳动力转移10000人以上，让更多人实现好就业、就好业。②继续实施老旧小区改造工程，提升市民获得感、幸福感。③发放廉租住房租赁补贴700户，改善住房困难家庭居住条件。④为残疾人提供康复 服务，康复率达到85%以上。⑤落实专科及以上院校录取的 低保家庭、脱贫家庭困难考生一次性救助，确保救助资金全 额发放到位。⑥全力推进第三中学附属小学新校址改造，适 时启动办学，进一步优化教育资源。⑦推进紧密型城市医疗 集团建设，实现覆盖率100%。⑧建设“百村示范”村3个， 完成农村基础设施建设项目4个，继续打造宜居宜业美丽乡 村。更加有力提升社会保障。健全防返贫监测和帮扶机制， 落实好产业、就业等帮扶政策，守牢返贫风险底线。促进就 业创业，全力做好退役军人、高校毕业生、脱贫劳动力、返 乡未就业人员等重点群体就业，努力让群众收入更高、腰包 更鼓。统筹做好社会福利、慈善事业、优抚安置等工作。推动社区食堂建设，加快发展嵌入式养老服务中心。完善住房 保障体系，持续推进农村危房改造和城区保障性住房分配，切实解决好城乡困难居民住房问题。更加快速发展社会事 业。促进教育优质均衡发展，深化大园区管理改革和教育集团化办学，加强师资队伍建设。提高公共卫生服务水平，健 全基层医疗机构应急救护体系，强化基层医疗机构队伍建 设，让群众看病不再难。繁荣文化体育事业，完善城乡公共文化设施和服务网络，开展系列文化惠民活动，更好满足群众文化生活需求。完成第五批铁东区非物质文化遗产评审工 作。实施全民健身设施补短板工程，广泛开展群众体育活 动，促进文体事业全面发展。 

　　（六）树牢底线思维，以深化治理维护和谐稳定发展大 局。坚定不移贯彻总体国家安全观，全力防范化解风险隐患，确保社会大局安全稳定，守护好万家灯火。抓紧抓实公 共安全。严格贯彻落实“三管三必须”要求，紧盯建筑工 地、大跨度建筑、危化品、燃气等重点领域，聚焦“九小场 所”、人员密集等场所，持续开展安全隐患大排查大整治， 做到“防患于未然”。加强食品药品安全监管，确保“舌尖上的安全”。 抓紧抓实风险防范。妥善处置政府存量债务，全面落实“ 1+8”化债方案，进一步健全政府性债务风险防 范体系，坚决遏制新增隐性债务。树牢“过紧日子”思想， 兜牢“三保”底线，把每一分钱用在刀刃上、用在紧要处。强化金融监管，开展金融领域风险排查整治，及时处置存量、遏制增量。 抓紧抓实社会治理。坚持和发展新时代“枫 桥经验”，巩固拓展“矛盾纠纷帮帮团”经验成果，加强风 险源头防控，及时把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状 态。深入开展信访案件化解攻坚专项行动，提升初信初访办理质量，牢牢守住“三个不发生”底线。强化社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪，有力维护社会和谐稳定。 

　　三、全面加强政府自身建设 

　　各位代表！奋进新征程、建功新时代，对政府自身建设提出了新的更高要求。全区政府系统要以忠诚为本、法治为 先、务实为要、廉政为基，持续提升政府治理能力和水平，方能不负韶华、不负时代、不负岗位、不负铁东人民。 

　　坚持忠诚执政。牢记“国之大者”，坚持用习近平新时 代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把对“两个确立”的深 刻领悟转化为“两个维护”的高度自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持对党和人民事业高度负 责，坚决落实党中央和省、市、区委决策部署，做到闻令而 动、高效落实，确保政令畅通、令行禁止。 

　　坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，依法接 受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受 社会和舆论监督，竭诚办好人大代表建议和政协委员提案。完善政府工作规则，严格执行“三重一大”决策制度。规范 依法征收、信访法治化，确保政府行为经得起法治考量、经 得住历史检验。 

　　坚持务实勤政。始终把人民放在心中最高位置，坚持“ 四下基层”，聚焦民生“小切口”，解决群众“大难题”。 大力弘扬敢于负责、敢于干事的担当精神，坚持政府领导带头，积极投身招商引资第一线、项目建设主战场、改革开放 最前沿，做到守土尽责、高效履责。紧扣中心、服务大局、 强化执行、对标落实，在全区形成干事创业、争先创优的浓 厚氛围。 

　　坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党要求，锲而不舍 落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，持续为基层排忧减负。扎牢织密防治腐败的制度笼子，把巡视、巡察等问题整改和政府系统党风廉政建设结 合起来，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以清廉之心践 行初心使命、永葆政治本色。 

　　各位代表！奋楫扬帆启新航，凝心聚力谱华章。让我们 更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，笃行实干、善作善成，为建设社 会主义现代化经济强区、美丽铁东作出新的更大贡献！ 

　　附件：《政府工作报告》名词释义

　　《政府工作报告》名词释义 

　　1.“1355”工作总思路 ：紧紧围绕“建设现代化经济强 区、美丽铁东” 1个奋斗目标，不断优化“一核两带三区”3 大板块布局，始终坚持“区域带动、改革推动、创新驱动、 项目拉动、城乡联动”5 动并举，努力实现“三区两地”( 新型工业核心区、三产融合示范区、生态宜居幸福区、重要 物流集散地、休闲旅游目的地） 5大发展定位。 

　　2.“ 四好农村路” ：指建好、管好、护好、运营好农村公 路。 

　　3.“ 智改数转” ：指通过应用新一代信息技术，如大数 据、云计算、人工智能等，对传统制造业进行全方位、深层 次的改造和升级，实现生产过程的智能化、数字化和网络 化，提升企业的竞争力。 

　　4.“ 1241”工作经验：“1”即锚定建设现代化农业强区、 推动乡村振兴工作明显跃升这一目标；“2 ”即坚决守牢粮 食安全和防返贫两条底线；“4 ”即突出兴产领动、提标驱 动、拓渠促动、改革撬动四动并举；“ 1 ”即夯实党的全面 领导这一根本政治保证。 

　　5.EOD项目 ：生态环境导向的开发模式（ EOD ）。2020 年3 月，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于构建现 代环境治理体系的指导意见》，创新环境治理模式，对工业污染地块，鼓励采用“环境修复+开发建设”。（ Eco - environment-oriented   Development，简称EOD模式），是以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区 域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发 等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与 收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将 生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。 

　　6.养老机构“ 微型消防站” 经验 ：养老服务机构每个房间 配备两桶水、简易消防物资收纳箱（ 1个微型灭火器、 1个手 电筒、1个火灾逃生面具、 1瓶矿泉水和1条毛巾）， 一旦发 生火情，微型消防站能够迅速反应，快速处置或者控制火势 蔓延，用最简单、最顺手的方式实现在火灾初期快速、有效灭火。 

　　7.“ 三管三必须”：指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。 

　　8.“ 两重”“ 两新”政策 ： 旨在推动经济高质量发展。“两重”指国家重大战略和重点领域安全建设，“两新”指设备更新和消费品以旧换新，两者相互补充，共同促进经济稳定 增长。 

　　9.“ 清四乱” ：指乱占、乱采、乱堆、乱建。 

　　10.土地“ 三权分置” ：包括农村土地集体所有权、农户的 承包权和土地的经营权。这三权分立并行，确保了农村土地的所有权归集体，农户拥有承包权，可以自主经营或出租、入股给其他人经营，而受让人则拥有土地经营权。 

　　11.“ 吉西南产业转移示范区” ：为支持东北地区更好承 接产业转移，推动产业结构调整优化，助力东北全面振兴取 得新突破。2023年2 月28 日， 国家发展改革委复函同意设立 吉西南承接产业转移示范区，范围包括四平、辽源、通化三市。 

　　12.“ 吉南辽北蒙东六市一体化” ：2022年7 月30 日，吉南 辽北蒙东六市一体化高质量振兴发展首次市长联席会议在四 平市召开。“六市”包括吉林省四平市、辽源市、通化市，辽宁省抚顺市、铁岭市，内蒙古通辽市。“六市”建立一体 化高质量发展的合作机制，有利于探索东北全面振兴的新路 径。 

　　13.“ 九小场所”：指建筑面积300平方米以下的小商场、额定就餐人数100人以下的小饭店、床位数50 张以下的小旅 馆，以及小型的公共娱乐、休闲健身、医疗、教学、生产加工、易燃易爆危险品销售储存等场所。