第一章　发展目标

　　结合铁东区现有基础和优势，明确“十三五”发展思路，科学确定发展目标。

　　第二章　指导思想

　　全面落实习近平总书记系列治国理政战略思想体系，结合铁东区现有基础和优势，确定“十三五”规划指导思想：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和省市委全会精神，按照“四个全面”战略布局，遵循“五大发展”理念，大力实施“创新兴区、产业立区、生态建区、开放活区、富民强区”发展战略，加快建设“一个基地、三个中心”，确保如期全面建成小康社会。

　　第三章　基本原则

　　依据“十三五”时期的指导思想，科学分析“十三五”时期的发展基础、环境和特点，把握重点工作和主要任务，促进铁东区全面振兴，突出把握好以下六个原则：

　　——坚持特色发展。深入挖掘和利用区位、资源、产业和人才等方面的基础和优势，注重培育具有铁东区特色的产业，加快“一个基地、三个中心”建设，形成产业发展新格局。

　　——坚持统筹兼顾。总揽全局，统筹规划，综合平衡。重点统筹兼顾好当前与长远、发展与民生、全局与重点、城市与乡村、改革与稳定、速度与质量、人与生态环境等。

　　——坚持民生优先。把民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，全面解决好老百姓关心的就业、收入、社保、教育、医疗卫生、饮食安全、文化娱乐等问题，让改革发展成果惠及广大人民群众。

　　——坚持开拓创新。实施科技创新与制度创新“双轮驱动”，抢抓先行先试机遇，激发创新活力和创造潜能，推动大众创业、万众创新，增强发展的内生动力和内在活力。加快完善创新体系，推进产业技术更新，加大新技术的应用和设备的更新改造，提高自主创新能力，形成竞争新优势。

　　——坚持“四化”融合。统筹融合推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。“四化”之间要相互影响、相互支撑、相互促进，统筹同步融合发展。

　　——坚持突出“绿色”。加快完善生态文明制度，加强生态环保和节能减排，推行绿色低碳的生产和生活方式，加速推进铁东老工业区搬迁改造进程，加大绿色投资，倡导绿色消费，促进绿色发展，建设美丽、生态新铁东。

　　第四章  城乡供水发展目标

　　随着吉林省中部城市引松供水工程建成，逐步增强全市水资源统筹调配能力，有效改善水资源配置格局，使水资源调配能力显著增强，基本形成与城镇化、工业化和新农村建设相适应的供水（应急）安全保障体系。“十三五”期间，全市新增城乡供水能力25922.99万m3，城乡供水保证率和应急供水能力进一步提高，农村自来水普及率达到71%以上。

　　我区规划新打抗旱水源井200眼，新增坐水种能力0.9万亩，投资400万元； 改造供水工程55处，受益人口49844人，投资275万元；

　　转山湖水库应急引水工程

　　新建截流坝1座、引水渠1条；新建泵站1座及配套设施；铺设泵站至龙王河输水管线4500m，隧洞2433m，龙王河整治6250m；铺设山门水库至第一净水厂输水管线10500m等，日引水量4.9万m3，年引水量1184万m3。规划投资12400万元。

　　推进河湖及水源地生态保护与修复

　　水生态保护与修复规划的主要任务是以维护流域生态系统良性循环为基本出发点，合理划分水生态分区，综合分析不同区域的水生态系统类型、敏感生态保护对象、主要生态功能类型及空间分布特征，识别主要水生态问题，针对性地提出生态保护与修复的总体布局和对策措施。加强主要江河流域特别是河源区水土保持，加快水土流失治理，大力推进生态清洁型小流域建设，以东北山区、重要水源区和城市周边为重点，治山治水治污相结合。

　　通过退耕还湖还湿、控制面源污染等手段，加强重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区的河湖保护；综合运用调水引流、截污治污、河湖清淤、生物控制等措施，推进生态脆弱河湖库的生态修复；通过加大全社会节水力度，适度实施外流域调水工程等水段，保障重要河湖生态用水。进一步推进水生态文明城市试点建设，加强城市河湖的水生态保护和治理修复。实施饮用水水源地污染防治与水环境综合整治工程、湿地工程建设。规划项目9个，总投资286505万元，“十三五”期间完成投资111505万元。其中：

　　(1)二龙山水库水生态环境综合治理工程：新建一、二级保护区划界立标界碑170个、界桩1520个、警示牌40个及二级保护区护栏长度152 Km；清淤底泥120万m3；一级保护区内违章建筑拆除面积1500m2；在入河库建设拦污与植物净化湿地总面2810.89hm2；安装移动灌排设施450台（套）；设置560个垃圾收集箱，购置40辆垃圾清运车等。工程总投资159000万元，“十三五”期间完成投资30000万元。

　　(2)二龙山水库库区塌岸治理工程：采用土工膜管袋护坡及护底与植物护坡结合形式，护岸总长度26.54Km。二龙山水库塌岸全线分17个区域，岸上为基本农田。规划完成投资25000万元。

　　(3)山门水库水生态环境综合治理工程：在一、二级保护区划界立标并设护栏：在一级保护区、界碑9个、界桩74个，警示牌6个，护栏长度7.5Km；二级保护区共设置界碑18个、界桩154个，警示牌13个、护栏长度17.2Km；取水口清淤工程量40000m3；一级保护区内违章建筑拆除1000m2左右；湿地建设总面80.31hm2，布置移动灌排设施36台（套）。新建湿地管理房兼做橡胶坝控制系统管理房240m2；设置56个垃圾收集箱，购置3辆垃圾清运车等。规划完成投资11000万元。

　　(4)下三台水库水生态环境综合治理工程：在一、二级保护区划界立标，设置界碑41个、界桩385个，警示牌33个，保护区护栏长度38.5Km；取水口清淤工程量40000m3；一级保护区内移民拆迁1000m2左右的房屋建筑；湿地建设总面积72.52hm2，布置移动灌排设施21台（套）；水库库区塌岸防护0.625Km；设置132个垃圾收集箱，购置4辆垃圾清运车等。规划完成投资8500万元。

　　(5)转山湖水库水生态环境综合治理工程：在一、二级保护区设置保护区界碑65个、界桩532个、警示牌37个，设置护栏长度53.3Km；取水口清淤工程量40000m3；一级保护区内违章建筑拆除400m2及征地移民共有165户797人、1.32万m2房屋及156.2hm2农田，需要进行移民、征地、拆迁。建设人工湿地面积170.04hm2，布置移动灌排设施30台（套）；村屯设置56个垃圾收集箱，购置3辆垃圾清运车等。工程总投资22000万元，规划“十三五”期间完成投资10000万元。

　　继续搞好水土保持工程建设

　　重点实施清洁小流域工程以及生态修复工程建设，“十三五”期间，全市治理水土流失面积166.66Km2，其中：实施重点项目区建设1处；开展清洁小流域治理工程31条，总投资18757.79万元，规划“十三五”期间完成投资15457.79万元。其中：

　　叶赫水土保持项目区清洁小流域治理保护工程： 位于四平市转山湖水库上游，包括叶赫镇砬砬沟、营盘、双合三个村，中度以上水土流失面积45Km2。对10条重点流域坡耕地进行水土流失治理和保护，治理程度达到91%。项目总投资6800万元，规划“十三五”期间完成投资3500万元。。

　　加快水利风景区建设

　　“十三五”期间，巩固已建成国家级水利风景区1处，力争二龙山水库风景区进入国家级风景区行列，中型水库水利风景区全部进入省级水利风景区行列。规划实施建设项目4项，规划投资11900万元。具体为：

　　(1)二龙湖水利风景区农业休闲观光园项目，规划投资4600万元；

　　(2)转山湖水库水利风景区建设项目，规划投资1800万元；

　　第五章  优化软硬环境

　　政府领导经济工作的方式要由管理型向服务型、责任型转变，加快营造温馨、和谐的人文环境。不断抓好公民道德教育，努力提高市民素质，大力推进抓党风、正官风、促民风、立新风建设，提高服务质量和效率，解决乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等问题。建立健全以纳税、还贷、履约、产品质量等信用记录为基础的社会信用体系。加强对外商的服务和权益保护，维护好“亲商、爱商、富商、安商、扶商”的良好氛围，不断净化铁东、绿化铁东、亮化铁东、美化铁东，创造出具有良好的经济发展软环境的魅力铁东。