一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年。今年以来，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，按照全面建成小康社会的总目标，坚持稳中求进工作总基调，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，加快建设新型工业核心区、商贸旅游先导区、生态宜居示范区，全区经济总体上保持了平稳增长。预计到2017年末，地区生产总值完成125亿元，同比增长4.2%。

　　（一）农业经济稳步推进。预计到2017年末，农业总产值完成9.26亿元，同比增长4.2%。粮食产量达到4.1亿斤。畜牧业产值实现5亿元。蔬菜种植面积达到8634亩，产量达到5067万公斤，实现产值7312万元。特产种植面积达到33530亩，产量达到3327万公斤，实现产值10141万元。

　　（二）工业经济稳中有增。预计到2017年末，规模以上工业企业达到117户；规模以上工业总产值完成476亿元，同比增长8%；增加值完成130亿元，同比增长7.5%；利润完成12亿元，同比增长4.5%。

　　（三）财贸经济繁荣发展。预计到2017年末，公共财政预算地方级收入完成2.4亿元，可比增长14%。规模以上服务业企业达到44户，营业收入完成16亿元，同比增长20%。社会消费品零售总额完成78.5亿元，同比增长9.5%。

　　（四）项目投资稳定增长。2017年，全区共有16个重点项目参加了全市重点项目集中开工活动，项目总投资79.9亿元，中航奋进年产2000辆新型材料轻量化城际物流封闭箱式运输车和3000辆中置轴车辆运输车生产线技术改造项目等已建成投产，中重型商用车智能转向产业化建设项目、叶赫现代观光农业建设项目等正在建设中。项目建设的顺利进行，带动了投资的同步增长，预计到2017年末，固定资产投资完成116.2亿元，同比增长11.5%。投资5000万元以上项目入库28个。

　　（五）民生保障持续改善。教育综合改革继续推进。大学区管理深入实施，进一步研究教学理念和教学方法，夯实教师基本功，提升业务素质;牢固树立健康第一的教育理念，开展丰富的体育艺术活动，切实提高学生身体素质;坚持划片招生、就近入学政策，严肃招生纪律，杜绝超级大校、超级大班现象;接收进城务工人员随迁子女入学，保障其受教育权利;学校标准化建设逐渐完善，中央东路小学教学楼工程和第二中学、平东路第二小学的水冲厕所、操场工程已经开工，叶赫中学教学楼工程正在办理前期手续。围绕迎接国际航空飞镖赛，对城区环境进行全方位、高精度、连续式的深度清洁，提升了城市保洁层次，使城市环境卫生实现了质的飞跃。加强弃管小区基础设施建设，居民环境焕然一新。新栽植各类乔灌木4160棵，补种花草6.3万平方米，城区绿化美化档次得到了进一步提升。共有369户家庭获得实物配租，346户家庭获得廉租补贴。进一步巩固医改成果，实施基本药物制度，实现药品“零差率”销售；积极推进“健康城”建设工作，全面开展健康教育、公共卫生服务等工作，不断巩固慢性病综合防治工作成果，推进全民健康生活方式的普及。加强妇幼卫生和计划生育服务工作，积极实施孕前优生检查项目和免费增补叶酸预防神经管畸形项目。坚持以“精准”为核心，聚焦年度目标任务，因村因户精准落实脱贫措施，靶向发力、精准滴灌，确保完成全年脱贫目标。社会救助有序推进，补助标准和覆盖面显著提高。截至目前，全区城乡低保对象共有15602人，共计发放低保金7346万元；城乡医疗救助1.42万人次，救助资金1058万元；资助困难群众参保参合1.43万人次，救助资金110万元。实施更加积极的就业政策，推动全区就业工作，全年城镇新增就业9128人，失业人员实现再就业2522人，就业困难人员实现就业1120人。文体事业蓬勃发展，成功举办“叶赫论坛”、“百姓大舞台”、“叶赫情·冬韵”摄影大赛、全民上冰雪、乡村健身大擂台、四平市“吉恒”杯龙舟赛等活动。文体基础设施进一步完善，转山湖体育公园、山门健身步道两个项目进入评审验收阶段；为10个农村文化大院、9个文体活动先进社区增配了文化设备。加强安全生产管理，提升安全发展水平，全年安全生产形势平稳。

　　2017年，全区国民经济和社会发展取得了良好成绩，但还存在一些矛盾和问题，主要表现在：一是经济下行压力依然较大。部分产业和企业面临市场订单下降、成本增加、融资困难等问题，企业生存压力较大。二是投资增长后劲乏力。受宏观经济影响，部分投资者担心项目建成后运营收益问题，投资信心不足，存在观望等待心理。三是服务业集聚程度不高。我区服务业缺乏重点产业支撑，大企业数量少，尚未形成规模集群，缺乏新兴行业带动。四是要素制约依然存在。企业贷款难、征地拆迁难等问题还不同程度地存在。这些问题必须引起高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

　　二、2018年计划的指导思想和主要任务

　　2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是全面建成小康社会的关键一年，计划工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻党的十九大精神，贯彻省委十一届二次全会、市委七届三次全会、区委九届三次全会精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以转型升级为主线，以项目建设为抓手，以改革创新为动力，着力解决问题短板、突破瓶颈制约，加快建设新型工业核心区、商贸旅游先导区、生态宜居示范区，全力打造新时代美丽幸福铁东。

　　按照上述指导思想，2018年国民经济和社会发展主要计划指标安排如下：

　　地区生产总值计划安排132.5亿元，同比增长6%。三次产业比重为3.8:74.2:22。

　　公共财政预算地方级收入计划安排1.5亿元，同比下降38%。

　　规模以上工业总产值计划安排499.8亿元，同比增长5%；增加值计划安排136.5亿元，同比增长5%。

　　城镇固定资产投资计划安排119.08亿元，同比增长6%。

　　农业总产值计划安排9.67亿元，同比增长4.4%。

　　规模以上服务业营业收入计划安排17.12亿元，同比增长7%。

　　社会消费品零售总额计划安排83.26亿元，同比增长6%。

　　单位GDP能耗同比下降3.3%，能耗总量控制在166.95万吨以内。

　　为实现上述目标，要突出抓好以下几个方面的工作:

　　（一）强化项目投资，夯实经济发展后劲

　　坚持以项目建设促进发展提速，多渠道筹措建设资金，不断探索抓投资的新路径、新方法，切实发挥投资拉动经济快速增长的效应。坚持区级领导包保责任制，全面实施“领办制”、“代办制”，千方百计抓好重点项目建设，确保未开工项目尽快开工建设、已开工项目加快建设进度、前期项目取得实质性进展，力促固定资产投资持续增长。全力推进后备项目前期工作，跟踪办理各项前期手续，尽快完成施工前各项准备工作，积极为项目开工创造良好条件。围绕主导产业延长和补强产业链，全力抓好招商引资，做好签约项目跟踪落实，为经济社会发展提供有力支撑。

　　（二）提升现代农业，持续增加农民收入

　　加速农业现代化建设，提高农业技术装备水平，加快推进高标准农田建设，不断提升粮食产量和品质。积极引进和培育壮大农产品加工龙头企业，着力完善绿色有机食品加工产业链，提升农产品附加值和产业整体效益。加强农产品质量监管，加快推广应用农产品质量追溯平台，支持农业经营主体做好“三品一标”认证，引导企业、专业合作社注册农产品商标，努力提高农产品档次和效益。加快农产品交易市场和冷链物流体系建设，鼓励发展农超对接、直销直供、电商网购等新型流通业态。大力发展集农业生产、农事体验、休闲观光、养生度假等为一体的休闲农业，促进农业与旅游、文化、体育、康养等产业深度融合发展。

　　（三）加强要素保障，促进工业提质增效

　　积极帮助企业降本增效，引导企业用足用好各项帮扶政策，保障实体经济健康运行，确保2018年规模工业产值达到499.8亿元。切实加快龙头型、基地型企业培育，重点遴选一批规模扩张快、税收贡献高、技改势头猛的产业龙头企业，因企制宜的制定发展目标，实行“一企一策”目标管理，支持企业做大做强，力争2018年新增规模企业5家。积极引导企业增强品牌意识，鼓励和支持企业走品牌效应、品牌兴业发展之路，加快培育一批高端品牌，提高产业和企业竞争力。发挥金融对实体经济的支持作用，解决企业发展中资金瓶颈制约。切实抓好园区建设，全面提升知名度和竞争力，为工业聚集发展搭建良好发展平台。

　　（四）发展现代服务业，整体提升三产质量

　　加大旅游产业开发，积极推进叶赫那拉城、二郎山庄等重点景区及其配套服务设施建设，做好A级景区创建工作。持续抓好景区生态环境整治，积极开发符合生态环保要求的特色体验型、参与型旅游项目，提升景区服务质量和水平。大力发展乡村旅游，积极开发农业观光、农业采摘、特色餐饮、休闲垂钓、民俗体验等游乐项目，促进一、三产业融合发展。深入实施国家电子商务进农村综合示范项目，培育多元化电子商务市场主体，打通“农产品进城”和“工业品下乡”双向流通渠道，形成城乡对接的电商体系。依托万达广场、三马路步行街等，进一步完善综合配套，优化功能布局，多元化发展生活性服务业。

　　（五）坚持绿色发展，加强生态文明建设

　　依托四平市建设生态文明示范市的良好契机，积极把生态优势转化为发展优势、把资源优势转化为经济优势。一是合理构建生态安全、农业发展、城镇发展空间格局，促进工业、农业和现代服务业与绿色生态发展深度融合，积极构建绿色发展新格局。二是加强生态环境保护。严格划定和控制生态保护红线，认真落实产业准入负面清单，稳步推进退耕还林。大力开展生态保护工程，持续加强生态乡镇、生态村等生态细胞建设。三是深化环境污染治理。严格执行环境准入、污染物排放标准和环境影响评价，认真落实“河长”制，加强水、气、声、土壤和农村环境连片污染源监控整治力度。四是严格环境保护执法监管，依法严厉惩处污染环境、破坏生态等违法行为。

　　（六）加快发展社会事业，切实保障和改善民生

　　统筹推进社会事业发展，着力保障和改善民生，全力维护社会和谐稳定。优先发展教育，加快改善中小学校办学条件，探索教师远程教研系统建设和教育资源公共服务平台建设，关注和研究以素养教育代替素质教育等教育改革，促进教育均衡发展。继续巩固医改成果，全面实施基本药物制度和药品“零差率”销售，完成12家村级“一站式”服务群众平台建设任务。加大对全区基本公共卫生服务项目绩效考核力度，全力提升公共卫生服务能力和水平。继续依法依规开展计划生育的各项工作，积极做好流动人口公共卫生服务和计生技术服务工作。继续开展群众性文化体育活动，不断丰富群众精神生活。认真落实积极的就业政策，鼓励以创业带就业，统筹做好被征地农民、城镇失业人员、农村富余劳动力、高校毕业生和退役士兵的就业工作。进一步完善养老、失业、工伤、医疗和生育等保险和救助制度，努力提高参保待遇水平，不断扩大社会保险覆盖面。坚持以“精准”为核心，因村因户精准落实脱贫措施，激发主动脱贫内生动力，确保扶贫攻坚取得实效。积极发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业，严格城乡低保动态管理，不断提升社会救助水平。全面落实企业安全生产主体责任，强化安全生产教育，严格执行安全生产制度和操作规程，切实做足事故预防工作，杜绝重特大事故发生；强化食品药品监管，确保食品药品质量安全；大力推进法治铁东、平安铁东建设，进一步提高人民群众的安全感和信用度，全力保障经济社会协调发展。

　　各位代表，做好2018年经济社会发展各项工作，任务艰巨，意义重大。让我们在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，解放思想、锐意进取、真抓实干，为推动2018年铁东区经济社会发展实现新跨越而努力奋斗！