各位代表：

　　我受区政府的委托，向大会报告铁东区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划，请予审议。 

　　一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况 

　　2021年，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进总基调，严格按照中央决策部署及省、市要求，统筹推进疫情防控和经济发展，高质量推进经济社会发展各项工作，努力保持全区经济社会运行平稳有序。预计到2021年末，地区生产总值同比增长7%。区级一般公共预算地方级财政收入同比增长14%。 

　　（一）农业经济扎实推进。预计到2021年末，粮食产量达到3.9亿斤以上。新建标准棚室总面积108亩，蔬菜特产生产面积达到3.9万亩，总产值实现2.1亿元。市级及以上农业产业化龙头企业发展到19家，农产品加工产值实现240.72亿元。完成“三品一标”农产品认证20个。 

　　（二）工业经济平稳运行。预计到2021年末，规模以上工业总产值完成108亿元；增加值同比增长3%。积极推进企业升级改造，相继实施了四平君乐宝乳业有限公司5条生产线自动化升级改造、四平市奋进专用汽车有限公司2500吨摩擦压力机和焊接机器人等项目，完成技术改造投资2.4亿元。截止2021年，高新技术企业达到15户，科技小巨人企业达到10户。全年启动“双停企业”4户。 

　　（三）服务业加快发展。预计到2021年末，限上社会消费品零售总额完成12.7亿元，规模以上服务业营业收入完成3.08亿元。坚持规划引领旅游产业发展，先后完成《叶赫那拉城文旅融合示范区总体策划》、《叶赫那拉城文旅融合示范区建设规划》和《卧龙泉乡村旅游发展规划》的编制工作，积极推动叶赫文旅融合示范区、叶赫沐心谷康养生态园区等项目建设，积极围绕城市居民近郊游、乡村游等需求，开发一日游、两日游精品旅游线路，为城乡居民提供丰富多彩的休闲娱乐路线。引入软件和信息技术业企业万易科技有限公司，填补我区及我市服务业行业空白；提升涉企金融服务质效，协调金融机构加大服务我区实体经济发展力度，助力企业战疫情、渡难关、快发展，协助企业累计融资21.65亿元。 

　　（四）项目建设成果显著。全年开复工500万元以上项目48个，其中：新开工26个、复工22个。列入全省春季集中开工5000万元以上项目21个，其中：工业项目9个，服务业项目3个，房地产项目3个，基础设施项目6个。21个春季集中开工项目中，新开工项目达13个、占62%，创历史新高。全年5000万元以上开复工项目40个，其中亿元以上项目26个，10亿元以上项目6个。大窑饮品、金恒脚手架、高尔夫餐饮均实现当年开工、当年投产。项目建设的顺利推进带动了投资的同步增长，预计到2021年末，固定资产投资可完成45.77亿元，同比增长10%。多渠道解决资金瓶颈，四平-长春共建汽车产业园区、绿色食品园区、医药产业园区三个园区类债券项目共计争取债券资金3.87亿元，共引入轻资产入驻园区项目10个，为主导产业可持续发展贡献了巨大的力量。招商引资势态向好，当年重点洽谈推动项目20个，新签约招商引资项目11个，新落地开工项目14个，录入省项目招商引资项目签约调度系统项目共计50个，预计实现到位资金34亿元。 

　　（五）生态环境质量稳步提升。全面开展“生态环境保护督察反馈问题及信访案件销号清零行动”，对2017年以来各级督察反馈的260个问题及信访案件逐一进行清查和梳理，确保已办结的案件不反弹，尚未办结的案件在整改时限内全部销号清零；扎实推进大气和水污染防治工作，大力推进土壤及农村污染防治，用实实在在成效向第二轮中央生态环境保护督察交上了一份合格的答卷。 

　　（六）社会事业全面发展。全面落实“双减”政策，教育教学质量稳步提高；优化教师资源，引进硕博人才13名，招聘特岗教师10名，公开招聘教师7名，教师队伍建设得到进一步加强。居民就业保障有力，城镇新增就业、失业人员实现再就业、就业困难人员实现就业、农村劳动力转移就业均超额完成，城镇登记失业率控制在4.5%以内。以关爱弱势群体为重点，及时足额发放城乡低保、特困供养补助。强力推进国家基本公共卫生服务项目，建立居民电子健康档案28.22万人份，家庭医生签约13万人份。脱贫攻坚取得实效，做到了安全饮水无遗漏、安全住房全覆盖、健康扶贫防返贫、教育扶贫促帮扶、稳岗就业促增收、兜底保障促民生。城乡公共文化服务体系逐步完善，相继实施了一批重大公共文化服务项目和文化惠民工程，初步形成了覆盖全区的三级公共文化服务体系。牢固树立安全发展和综合防灾减灾理念，扎实做好防汛抗旱、森林防火、防震救灾、防灾减灾等工作，压实直接监管责任，高危行业领域持续稳定安全。 

　　2021年，我区经济社会发展形势趋稳，但受宏观经济环境影响，面临不少困难和挑战。一是外部环境依然严峻复杂，疫情反弹和持续的风险客观存在，在常态化疫情防控前提下，应对外部风险挑战、推动经济高质量发展需要付出更多艰苦努力。二是经济持续向上向好的压力加大，骨干企业带动不足，立区大项目缺乏，区域经济持续向好的基础还不稳固。三是大宗商品价格持续走高，企业成本上升，经营压力加大，尤其是中小微企业面临较大困难。四是要素制约依然存在，企业贷款难、用工难、征地拆迁难等瓶颈尚未得到有效缓解，生态环境还需优化，绿色生产生活方式仍需努力构建。 

　　二、2022年计划的指导思想和主要任务 

　　2022年经济和社会发展总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚焦《东北全面振兴“十四五”实施方案》和“一主六双”高质量发展战略，弘扬“崇德、务实、创新、图强”的铁东精神，按照“1355”总体工作思路，突出“一核集聚、两带牵引、三区协同”产业空间布局，坚持区域带动、改革推动、创新驱动、项目拉动、城乡联动，全力打造新型工业核心区、三产融合示范区、生态宜居幸福区、东北区域重要物流集散地、休闲旅游目的地，奋力开创“现代化经济强区、美丽铁东”新局面。 

　　按照上述经济和社会发展总体思路，2022年国民经济和社会发展主要计划指标安排如下：地区生产总值计划同比增长7%以上；区级一般公共预算地方级财政收入计划同比增长7%以上；规模以上工业总产值计划同比增长15%以上；城镇固定资产投资计划同比增长10%以上。全社会消费品零售总额计划同比增长7%以上。 

　　为实现上述目标，要突出抓好以下几个方面的工作: 

　　（一）坚持项目带动，增强发展后劲 

　　坚持“项目为王”，强化项目硬核支撑作用，为经济社会高质量发展赋能增效。要抓好重大项目建设，强化项目实施质量，着力提升投资效益，重点抓好医药孵化平台二期、年产2000吨奶酪制品等项目，力争29个投资5000万元以上项目参加全省春季集中开工。开展项目进度推进攻坚，实施区级领导包保责任制，坚持重点项目领导包保、项目秘书、领办代办等项目工作推进机制，及时解决项目推进中的困难和问题，确保完成固定资产投资10%以上目标任务。加强项目督导检查，强化项目一线调度，定期通报项目建设进展情况，加快推动项目建设进程。 

　　（二）巩固农业基础地位，全面推进乡村振兴 

　　大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，紧盯种子和耕地两大关键，引导农业资源优先保障粮食生产，稳定粮食种植面积30万亩、产粮3.9亿斤以上。继续提高农田标准化建设水平，加快推动流转和托管进程，推动农业发展优质化、现代化、集约化。加大重要农产品安全有效保障力度，深入推进“菜篮子”工程和生猪扩栏增养，建设标准棚室50亩，力争棚膜产值达到1.04亿元以上，生猪出栏4.5万头以上。全面深化黑土地保护，积极推广“梨树模式”保护性耕作、农机深松等先进适用农业技术。实施“秸秆综合利用”和“秸秆变肉”工程，构建“基地+农户+企业”产业链模式，促进种养加三位一体综合发展。推进适度规模经营，培育农业产业化龙头企业、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，力争农产品加工产值实现60亿元以上，适度规模经营面积达到65%以上，增长率继续保持全市第一。推动畜牧业发展，进一步构建现代化畜禽养殖体系，扶持促进梅花鹿、乳制品精深加工产业发展，推动农业“接二连三”。深化“数字乡村建设”，推动实现“政务管理数字化、乡村治理智能化、农业生产智慧化、农村经济产业化、农民生活网络化”，做到“大数据”赋能“三农”，为铁东区乡村振兴注入新动能。 

　　（三）坚持主攻工业不动摇，铸牢经济高质量发展基础 

　　全面落实惠企政策，以奖励政策兑现为牵引，加强优质企业培育，逐步形成“头雁企业”引领发展、“链主企业”支撑发展、“配套企业”成群发展的局面，重点推进吉林一正药业集团中成药生产自动化及质量控制等技改项目。做实链长制，促进产业链与创新链、资金链、价值链、人才链、政策链有机融合。完善园区平台建设，加快推进医药园区二期建设，推动产业集群发展。紧盯打造百亿级现代化专用车产业园区目标，加快一汽委改基地建设，引进一批产品附加值高的专用车企业和零部件企业落户园区，提升我区专用车产业在全国行业中的竞争力。聚焦打造百亿级大健康产业园区任务，引进培育火锅食材、玉米精深加工、休闲食品、禽畜加工等建链、补链、强链企业，促进产业向集聚化、高端化、绿色化迈进。提高工业发展质量。强化运行监测，建立工业经济运行监测预警机制和政府与重点企业双方联动机制，及时解决企业煤、电、水、汽、运等生产要素问题，关注19户重点工业企业运行走势，保障企业实现平稳增长。对接总部企业，继续加强与湖南中烟、君乐宝、立白、纳爱斯等企业总部的沟通协调，争取扩大销售区域和高附加值产品本地生产。盘活闲置资源，推进每天食品、老卷烟厂等一批“双停”企业闲置资产盘活变现。推动扶持企业研发，推进中药大品种二次开发和仿制药一致性评价，实现大清鹿苑保健酒及系列保健食品规模化生产。 

　　（四）促进服务业转型升级，推进服务业提质增效 

　　加快推进传统商贸综合体转型升级，促进传统商贸向“线上+线下”“销售+体验”“展示+交易”新模式转变。全面提升商业街区管理服务智能化水平，加快夜经济发展，推动餐饮、教育、医养等生活服务业线上线下融合发展。促进文旅融合互动，统筹推进民族文化旅游区、休闲度假、红色旅游、乡村旅游等四大功能区，打造满族民俗游、红色文化游、乡村休闲游、研学体验游等旅游线路，实现由“一日游”向“多日游”、“过境地”向“目的地”跨越。 

　　（五）不断改善生态环境，推动向绿色生产生活转变 

　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，继续打好污染防治攻坚战。进一步完善“河长制”，持续推进山水林田综合治理，做好巩固提升环境空气质量、水环境质量、土环境质量等工作，有效维护生态环境安全。保持常态抓督察整改，对于中央环保督察交办的案件，已经完成整改的加强跟踪监管，确保问题整改到位不反弹。对于阶段性整改的案件，加快整改进度，采取有效措施尽快整改完成，并举一反三排查类似问题。 

　　（六）保障和改善民生，不断增进群众福祉 

　　维护教育公平，实施免试就近入学，促进义务教育均衡发展；落实“双减”政策，让教育更好地回归学校；加大学前教育投入，改善公办幼儿园办学条件。把就业放在突出位置，做好退役军人、高校毕业生、下岗转岗职工、就业困难人员等重点群体就业工作。关注低保、特困人员、孤儿等弱势群体的基本生活保障，建立健全分层分类的社会救助体系。提升基本公共卫生服务水平，加强基层高血压、严重精神障碍等患者的防治管理。以“百姓大舞台”系列活动为载体，提升节目水平，打造具有铁东特色品牌。充分利用和发挥文化馆资源优势，积极筹备送文化下乡、脱贫攻坚主题等文化活动。维护社会和谐稳定，建设平安铁东。强化应急管理，落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故。 

　　各位代表，做好2022年的经济社会发展工作，责任重大、使命光荣。我们将在区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督、支持和帮助下，进一步坚定信心、迎难而上，以更开阔的思路、更务实的作风，努力完成全年经济社会发展各项目标任务！