各位委员： 

　　我受区政府的委托，向大会报告铁东区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议。 

　　一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况 

　　2022年，面对严峻复杂的国内外形势和疫情影响，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下认真贯彻落实中央、省决策部署，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展统揽全局，持续巩固疫情防控和经济社会发展成果，推动全区经济社会平稳健康发展，较好地完成了国民经济和社会发展计划主要目标任务。预计到2022年末，地区生产总值同比增长4.5%。区级一般公共预算地方级财政收入完成1.80亿元。 

　　（一）现代农业强力推进。全区当年农作物播种面积达到37.51万亩，落实黑土地保护性耕作面积达到3.26万亩。新建标准棚室总面积450亩，蔬菜特产生产面积达到5.4万亩，总产值实现2.46亿元。市级及以上农业产业化龙头企业发展到19家，农产品加工产值实现45亿元。 

　　（二）工业恢复性发展势头良好。预计到2022年末，规模以上工业总产值同比增长9%。积极推进企业升级改造，相继实施了昊融银业有限公司选矿技术改造等技改项目，完成技术改造投资2.23亿元。截止2022年末，高新技术企业达到15户，科技小巨人企业达到10户。 

　　（三）服务业加快复苏。预计到2022年末，第三产业增加值同比增长1.5%；全社会消费品零售总额同比增长3%，列入GDP核算的规模以上服务业营业收入同比增长65%。持续开展“嗨购日”等系列促消费活动，提升城乡居民消费信心，推动生活服务消费加快回补，促进住宿餐饮业稳步恢复。深入挖掘历史文化，发扬红色文化，打造冰雪文化，实施“文旅+”战略，推动文化旅游与农业、商业、康养、体育、教育等融合发展；充分利用铁东区独具特色的旅游资源，重点打造过夜游大环线，推出精品旅游路线13条。开展金融助企活动，全年协助企业累计融资22亿元左右。 

　　（四）聚力推动重大项目建设。全年开复工500万元以上项目51个，其中：新开工24个、复工27个。列入全省春季集中开工5000万元以上项目15个，其中：工业项目8个，服务业项目4个，房地产项目1个，基础设施项目2个；新开工项目个数创历史新高。全年5000万元以上开复工项目42个，其中亿元以上项目29个，10亿元以上项目5个。招商引资势态向好，全年预计共引进市外投资项目80个，累计到位资金40.63亿元。 

　　（五）全力加强生态环境保护。全面开展中央、省环保大督查整改工作，对已反馈的54项问题，目前已完成整改24项，长期坚持和防范化解问题30项。扎实推进河长制、林长制和水库库区维修养护工作，陆续开工建设辽河流域治理一二期工程。扎实推进大气、土壤污染防治和秸秆禁烧攻坚战。严格执行畜禽养殖禁养区、限养区制度，规模养殖场设施标准化改造、污染防治处理设施建设实现100%达标，粪便综合利用率达到92%以上。开展物料堆场未苫盖集中整治，保证所有工业企业防尘措施符合标准。开展区级领导包保和全面宣传秸秆禁烧工作，基本完成省市关于秸秆全量化处置和全域禁烧的工作要求。 

　　（六）持续保障和改善民生。全年城镇新增就业4100人，城镇调查失业率控制在省定目标以内，城乡基本养老保险参保缴费率90%以上。分别发放灵活就业补贴和城乡低保救助金2915.07万元和5524.72万元，惠及人群2万余人次。36个老旧小区改造和12家中小学设施升级改造进展顺利，目前5所小区配套幼儿园当前具备招生条件，可新提供公办学位1590个。平东医院综合楼、铭一医院等重点项目加快建设，2022年度家庭医生累计签约148491份，覆盖率达到47.35%。累计办理优抚对象优待证7412人次，发放困难老兵慰问金2万余元，为部分退役士兵社保接续1824名、医保接续112名。 

　　2022年，面对复杂严峻宏观形势，全区上下坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误，经济社会实现平稳发展。但依然存在一些矛盾和困难：一是经济总量仍然较小,实体经济总体较弱,部分行业、领域增长压力较大。二是土地、资金等要素瓶颈问题突出，支撑经济和财源增长的大项目、好项目较少，投资增长后续力量偏弱。三是基本公共服务领域还存在短板，与人民群众日益增长的美好生活需要相比还有较大差距。对于这些问题，必须直面应对、埋头苦干，在今后的工作中认真加以解决。 

　　二、2023年计划的指导思想和主要任务 

　　2023年经济和社会发展总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察吉林视察四平重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持质量第一、效益优先，纵深实施“1355”总体工作思路，以转型升级为主线，以项目建设为抓手，以改革创新为动力，着力破解短板、突破瓶颈制约，以中国式现代化引领社会主义现代化经济强区、美丽铁东建设取得新突破。 

　　按照上述经济和社会发展总体思路，2023年国民经济和社会发展主要计划指标安排如下：地区生产总值计划同比增长7%，区级一般公共预算地方级财政收入计划同比增长44.6%，规模以上工业总产值计划同比增长12%，固定资产投资计划同比增长10%，全社会消费品零售总额计划同比增长8%。 

　　为实现上述目标，要突出抓好以下几个方面的工作: 

　　（一）加快发展现代农业，提高农业综合生产水平 

　　始终坚持把确保粮食安全作为“三农”工作的首要任务,深入实施重要农产品保障战略,严格落实粮食安全党政同责和最严格的耕地保护制度,坚决守住耕地红线。2023年,必保正常年景全区粮食产量达到4.3亿斤以上。加快黑土地保护性耕作和优选主导品种，因地制宜推广“梨树模式”，积极开展高标准农田建设，改造中低产田。启动实施现代种业提升工程，推广优选主导品种，主要农作物良种覆盖率保持100%。继续推广小塔子村集体合作社和永发合作社“数字农场”管理运营模式，逐步打造数字乡村产业链、乡风文明新阵地，实现党务、村务、财务、治理数字化，开展“吉农码”一户一码治理新应用，引导和培育生产托管专业主体，促进全区现代农业整体提升，高质量发展。 

　　（二）强化优势主动产业，推进工业转型升级 

　　继续坚持工业强区战略，实施传统工业提升行动，培育壮大新兴产业，促进工业提质增效、转型升级，切实强化工业在稳增长中的支撑作用。全面落实助企纾困各项政策，让企业得到实惠，真正降低企业运营成本，助力企业快速发展。进一步发挥园区的聚集作用，加快四平-长春共建汽车产业园区建设，加强在人才、招商、项目等方面与长春汽开区和长春一汽的对接，不断扩大专用车委改份额，争取更多一汽集团相关零部件配套项目落户园区，延长汽车产业链条，建立与长春合作共赢的汽车产业生态系统。坚持以项目投资稳住工业发展基本面,聚焦主导产业全产业链,精心策划一批经济效益好、技术水平高、带动能力强、辐射作用大的龙头型项目，推动拓华生物和上海新高姿化妆品有限公司合作项目早日签约落地，以及金士百、大窑嘉宾听装生产线升级项目早日落地达产。 

　　（三）促进服务业结构优化，实现服务业发展大提质 

　　继续落实好各级各项利好政策，进一步打造和丰富特色商业步行街区、核心商圈、夜间经济消费区等,增强消费市场发展后劲，提振消费信心，助力消费恢复发展。大力发展现代物流、商贸、旅游、文化、金融服务、科技服务等产业，鼓励发展“互联网+”新业态，加快推进服务业数字化，推动服务业提质增效升级。开发康体养身、体育健身、房车营地、农业体验、森林旅游、红色旅游等旅游业态，全力打造全域旅游精品线路，持续推进乡村旅游，切实增加市外、省外游客、过夜游客，扩大游客购物娱乐消费。 

　　（四）聚焦项目建设，夯实经济发展基础 

　　牢固树立大抓项目鲜明导向,全力以赴推进项目建设,加快实施一批大项目好项目，继续围绕四新设施、六新产业、三产融合发展、乡村振兴等领域，谋划储备实施一批补短板、强弱项、提质量重大项目。紧盯地方政府专项债券、产业基金、中央预算内投资等资金来源渠道,加大对接汇报力度,全力争资争项,发挥财政资金撬动作用，吸引更多社会资本参与项目建设。谋划储备专项债券项目70个，在已成功申报2023年第一批地方政府专项债券项目5个的基础上，按领域投向全方位申报好我区的专项债券项目。 

　　（五）加大生态环保治理，推动绿色转型发展 

　　全力推进中央、省生态环境督察反馈问题交办问题整改工作，确保改到位、改彻底、不反弹。继续抓好大气污染防治工作，做好秸秆禁烧工作，加快秸秆资源化利用，优良天数比例逐步上升；全面推行河湖长制，保护河流健康生态。全面落实各级环保督察反馈问题及信访案件整改工作，全力解决群众关心的突出生态环境问题，确保已办结的案件不反弹，尚未办结的案件在整改时限内全部销号清零，用扎扎实实的整改成效迎接各级生态环境保护督察。集中开展打击非法采砂、盗窃水资源、侵占河湖、破坏农村供水工程设施等违法犯罪行为的“雷霆护水”行动。全力控制农业面源污染，继续推广生物农药、高效低残留化学农药和测土配方施肥技术，推进化肥、农药减量增效。进一步优化林业发展环境，全力完成林长制各项工作目标任务，力争完成1800亩绿化造林任务和2个村屯绿化任务。 

　　（六）完善社会保障体系，不断提高民生福祉 

　　积极推进稳就业工作。2023年计划完成城镇新增就业人数4100人，城镇失业人员实现再就业人数900人，就业困难群体就业人数670人。持续优化健康档案、提高家庭医生签约率和妇幼保健院项目建设。进一步规范幼儿园办学行为。科学保教，推进幼儿园与小学科学衔接。全面落实“双减”政策，严控作业总量，提升教师队伍建设，拟对第六中学综合楼等六所学校进行设施提升。关爱低收入群体、残疾人群体和困难退役军人群体，务实推进最低生活保障政策，提升保障力度。强化应急管理，落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故。 

　　各位委员，做好2022年的经济社会发展工作，责任重大、使命光荣。我们将在区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督、支持和帮助下，进一步坚定信心、迎难而上，以更开阔的思路、更务实的作风，努力完成全年经济社会发展各项目标任务！