铁东区信访局认真贯彻落实四平市《纲要》《意见》《实施方案》，结合国家信访局《信访系统贯彻〈法治政府建设实施纲要（2015-2020年）〉的实施方案》等文件精神，以全面加强信访法治化建设为核心，坚持以人民为中心发展思想，以深化信访工作制度改革，建设“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”为抓手，坚持依法行政、依法分类处理信访问题、依法解决信访问题，扎实推进信访法治化建设，压实领导和部门责任，在控总量、减存量、遏增量上持续发力，为维护社会大局稳定，为建设“美丽四平、幸福家园”做出了积极贡献。 

　　一、 贯彻落实《纲要》《意见》工作基本情况  

　　（一）加强组织领导，精心部署推进。 

　　充分发挥区政府法律顾问团、铁东区涉法涉诉法律服务中心的作用，为来访接待、复查复核、听证评议工作以及我局重大决策制定提供法律服务和支持，从源头上保障了各项工作在法律政策框架内开展。局党组坚持定期研究部署法治政府建设工作，将依法行政相关法律政策的学习纳入局机关政治理论和业务学习之中，认真组织机关干部学习相关法律政策，并将依法行政工作纳入年度目标任务，与信访工作、反腐倡廉工作、七五普法工作同安排、同部署、同检查，确保法治政府各项工作落到实处。 

　　（二）建立完善工作制度，推动信访问题依法解决。 

　　铁东区信访局从开拓新思路、解决新问题出发，根据《信访条例》赋予的职责和法治信访建设的要求，着力建立和完善了长效工作机制，推进信访工作法治化开展。建立了矛盾纠纷排查、领导干部定期公开接访、领导干部包案、信访信息研判预警、联合接访等工作机制，推动信访问题依法及时就地解决。在全省开展的进京去省访化解攻坚战中，共依法化解信访积案和重点信访案件29件，减少了信访存量。 

　　（三）推进信访工作制度改革，建设“法治信访”。 

　　在持续推进诉访分离、网上受理信访诉求、律师参与信访工作、联合接访等工作的同时，紧紧围绕“落实依法逐级走访机制，全面开展依法分类处理信访诉求工作”改革项目任务，认真落实国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》、《关于进一步加强初信初访办理工作的办法》和《信访事项简易办理办法》，持续加强信访法制宣传教育，狠抓信访事项规范办理和录入工作，既积极引导群众依法逐级理性反映诉求，又不断督促各级依法、及时、就地解决好群众提出的合理诉求。在工作中进一步厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的受理范围，把好入口关，积极引导群众到规定机构反映处理问题。 

　　（四）持续加强信访法治宣传，依法规范信访秩序。 

　　我们紧紧抓住全国“两会”、“信访条例宣传月”和“全国普法宣传日”等重要节点时期，通过多种形式，广泛宣传《信访条例》、《治安管理处罚法》、扫黑除恶法律法规政策，对群众进行法治宣传教育，引导群众依法、理性、有序反映诉求。围绕庆祝建国70周年、“三大攻坚战”、乡村振兴、扫黑除恶等工作，开展“服务大局普法行”主题实践活动，深入社区、村屯、农户，以向群众发放“宣传卡”的形式，广泛宣传扫黑除恶的重要性。 

　　认真贯彻落实《全国信访系统开展法治宣传教育的第七个五年规划》，省委宣传部省司法厅《关于公民中开展法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》，制定了《铁东区信访局2019年法治宣传工作方案》，局主要领导和班子成员切实履行法治建设第一责任人职责，通过开展以宪法、信访条例和习近平依法治国讲话精神为主题的法治宣传活动，深入推进普法教育工作，将依法治访理念贯穿于接访、处访、案件办理全过程。 

　　在推进法治教育培训的常态化中，把法治教育内容纳入年度干部教育培训计划，通过举办法治讲座、关注“中国普法”公众号、“法治铁东”公众号、学习法律政策汇编、“12·4”法治宣传、参加法律测试等方式，加强日常的法治宣传教育。同时，在局机关开展保密宣传月活动，组织干部职工参加了党纪党规、政府工作报告答题测试以及保密知识在线答题等活动，进一步增强了干部职工依法行政、依法履职的意识和自觉性。 

　　（五）加强督查督办，确保工作落到实处。 

　　通过与主要涉访部门、乡镇、街道签订《信访工作目标责任书》，进一步细化、明确、落实信访工作责任，加大了对区直各部门及其领导干部、工作人员在信访事项接待受理、转办、办理、答复等工作环节中存在的不作为、慢作为、乱作为行为的问责处理力度，让有责必问、问责必严成为常态。同时，紧扣中、省、市工作部署落实和信访法治建设以及重要节点时期的信访工作目标，采取明察暗访、“点对点”通报，发提醒函、督办函，个案实地督办等方式，对各单位控制进京非访、领导干部接访、信访积案化解以及重要节点时期信访工作等情况进行督导检查，确保各项工作落到实处。 

　　（六）探索通过人民调解途径化解信访问题。 

　　我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展常态化矛盾纠纷排查化解机制，特别是在新中国成立70周年、国家“两会”等重要会事期间，加强信访矛盾源头防治。我们与区司法局共同研判信访案件发展走向，引导信访人与涉事单位通过人民调解途径解决矛盾纠纷。通过人民调解员介入，化解了郭某学生校园伤害信访问题，避免了一起将在国庆70周年重要节点发生重大影响的事件；化解了刘某征地补偿信访问题，使一起近10年的信访问题得到解决。在这两个成功案例的基础上，我们认真总结经验，结合“最多访一次”信访改革，我们和区司法局在信访接待大厅联合设立了人民调解工作室，拓宽了解决来访群众诉求的渠道。 

　　二、当前法治政府建设存在的主要问题 

　　铁东区信访局在法治政府建设中虽然取得了一定的成绩，但还存在一定的问题和不足，一是信访群众“信访不信法”的观念并未真正转变，导致一定程度上影响群众对通过法定途径解决诉求的信任度。二是宣传工作不够到位，使信访流程不够明确，导致有些群众诉求不能及时被受理。 

　　三、下一步工作措施 

　　信访局是群众工作的窗口单位，是我区全面依法治区工作的前沿部门，依法治访，是维护全区社会稳定的重要保障。 

　　下一步，我们将从以下几个方面做好法治政府、依法治区、依法治访工作： 

　　一是将宣传《信访条例》及相关法律法规工作常态化，贯穿于来访接待全过程，引导群众依法信访、理智信访。 

　　二是准确定位，精准推进访诉分离，进一步做好法律法规、文件政策解释说明和引导工作。 

　　三是以“七五”普法收官验收工作为契机，以宪法宣传为原点，发散宣传《信访条例》《治安处罚法》、国家信访局逐级走访办法、吉林省信访事项复查复核办法等相关的法律法规。 

　　四是加强信访干部队伍自身建设，提升法治宣传和信访业务水平，提高依法治理信访秩序的 能力。