作为由“小微权力”引发的不正之风和腐败问题，虽然看似层次不高，但与群众关系却最为密切，不仅损害了群众利益，侵蚀了干群关系，更严重损害党在人民群众中的形象。随着当前持之以恒正风肃纪、反腐惩贪，坚定不移推进全面从严治党，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，全面从严治党取得明显成效。但也清醒地认识到，在反腐高压态势下，农村基层滋生腐败的土壤依然存在，顶风违纪现象、损害群众利益的腐败问题仍时有发生。 

　　近年来，铁东区纪委监委着力聚焦发生在群众身边的腐败和作风问题，围绕大力整治基层微腐败，推动全面从严治党向基层延伸，深入到全区各乡镇村屯，通过实地察看、座谈交流、走访了解、查阅资料等方式，广泛听取各方面的意见和建议，认真梳理“微腐败”的表现形式和危害，剖析问题产生的原因，真正俯身基层，切实掌握第一手材料，形成整治思路和对策。同时根据调研成果，坚持以大力开展基层微腐败问题整治，切实把调研成果转化为解决微腐败问题的实际行动，有力地推动了全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，加快推进我区农村基层治理体系和治理能力现代化建设 ，不断提升群众满意度和幸福感。 

　　一.注重惩防并举，不断强化农村“微腐败”整治廉政教育。在不断加强对基层“微腐败”问题整治查处力度的同时，铁东区纪委监委坚持惩防并举，聚焦以案促改，强化运用身边典型案例的警示教育，综合运用纪检监察建议、谈话提醒、书面函询等方式，督促涉案全面纠正整改。加大通报曝光力度。抓住中秋、国庆等关键时间节点，通过文件、网络、微信公众号等多种载体，不断加大通报曝光频次和数量，对农村基层扶贫领域腐败和作风问题，坚持“点名道姓”，通报曝光不留情面，教育引导农村基层党员领导干部认真践行中央八项规定精神，自觉接受群众的监督，纠正“庸懒散”突出问题，杜绝村“两委”换届中的拉票贿选和以暴力、威胁、欺骗、诬告、诽谤等不正当手段干预破坏选举的犯罪活动，自觉接受群众的监督。  

　　二、坚持问题导向，扎实推进正风肃纪反腐。整治“微腐败”是一个系统工程，也是一项长期的任务。铁东区纪委监委着力针对我区存在的部分基层党组织作用弱化、党员干部自律防线不牢、基层监管存在缺位、“两个责任”落实不力等基层“微腐败”产生的原因，以问题为导向，突出监督重点， 督促民政、审计部门编制村级小微权力清单，公开权力清单内容、运行程序、运行结果，切实规范村级组织和村干部依规享有的村级重大决策、重大活动、重大项目以及资金、资产、资源管理等村务管理服务权力，推动从严治党向基层全面延伸。建立健全小微权力监督制度，形成群众监督、村务监督委员会监督、上级党组织和有关部门监督与会计核算监督、审计监督等全程实时、多方联网的监督体系。 

　　铁东区纪委监委切实加大对党员干部作风建设和农村集体资产管理、惠农补贴、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题的监督管理，持续加大问题线索处置力度，坚决查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、中饱私囊、作风不实、优亲厚友，以及在脱贫攻坚中履责不力等突出问题，严把廉政关口，着力筑牢廉政防线，以扎实的工作成效取信于民。2018年以来，全区共摸排扶贫领域违纪违法问题线索25件，查实7件，查否18件，立案7件，给予党纪处分12人，组织处理2人。对全区4个乡镇54个行政村环保督查案件整改、河湖管理、村居环境等有关生态环保方面的工作情况进行督导检查，共发现问题80个，立案2人。 

　　抽调骨干力量，组成联动监督检查组，采取查看相关资料、听取情况汇报和座谈走访的形式对我区农村集体“三资”专项治理工作情况进行监督检查，重点查看了农村集体“三资”专项治理工作的宣传组织发动、村级自查、台账建立及“三资”管理情况。从清查出的问题情况看，资产类问题主要集中在资产发包过程中资产的保值及部分资产产权不清方面。资源类问题主要是其他方式承包地底数不清、承包合同管理混乱、村级资源被农户无偿占有、私分、拖欠拒缴承包费等方面。截至到今年8月31日，共清查出“三资”领域问题21个，其中：资产类问题4个，涉及资金31.1万元；资源类问题17个。针对上述问题，铁东区纪委监委及时督促涉及到的乡镇迅速进行整改。   

　　三．擦亮巡察利剑，稳步推进政治巡察全覆盖。铁东区纪委监委为落实巡察监督“全覆盖”和惩治腐败“零容忍”要求， 区委巡察办结合实际综合运用常规巡察、机动巡察、专项巡察和巡察“回头看”等方式方法，开展延伸巡察村级党组织，做到有形覆盖与有效覆盖相结合，推动党的路线方针政策和中央决策部署落地生根，打通全面从严治党“最后一公里”上着力，构建“横向到边、纵向到底”的巡察监督体系，持续推进基层党风廉政建设向纵深延展。 

　　1.强化靶向思维，重点对象“挂图巡”。对于战斗堡垒作用弱化 、项目工程多、经济体量大、贫困程度深的村屯党组织，纳入重点对象，尤其对于“两委”班子软弱涣散、不团结，反映问题集中、矛盾尖锐，工作推进乏力的村屯党组织，挂图作战开展巡察，抽调精锐力量，深挖细掘问题根源，实行问题“建账销号”，全程跟踪、不遗不漏，坚持问题不解决不放过，整改不到位不放过，群众不满意不放过。  

　　2.紧盯问题整改，突出问题“延伸巡”。以着力发现突出问题为目标，开展“边审边巡”，抽调财政、审计专业人员充实到巡察力量中，巡察中对被巡察村组惠农资金、专项资金、项目实施等情况开展审计，为巡察组深入了解相关情况提供依据。将共性问题、上级巡视巡察、各类监督检查反馈交办的问题整改情况纳入巡察范围，通过落实问题整改情况，了解所巡察村党组织是否履行工作责任制，是否贯彻落实重大决策部署，紧盯问题，到边到底。 

　　3.细化问题清单，跟踪问效“双向巡”。把惠民利民、脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶等决策部署落实情况作为巡察主线，着力发现和查纠滥用职权、以权谋私、拉票贿选、暴力威胁，以及执行中央八项规定精神不力、“四风”方面等问题，从群众的“痛点”破题，全面掌握村屯易发多发问题。同时根据问题定性，厘清各自职能职责，把巡察整改分为村屯自身能解决的、需要乡镇解决的和向相关职能部门反馈移交的，分门别类建立问题清单、责任清单、任务清单，“双向”发力，释放巡察威慑力。 

　　在九届区委第四轮巡察工作中，铁东区继续把巡察“利剑”直插基层，让村级巡察成为净化村屯政治生态的“倍增器”。2018年以来，巡察村级党组织54个，其中已完成19个，正在巡察35个，到2020年底完成全覆盖工作任务。重点领域发现问题32个，移交问题线索9件，立案 7人，党纪政务处分 5人。 

　　农村基层“微腐败”也可能成为“大祸害”，它损害的是老百姓的切身利益，啃食的是群众的获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。相对于远在天边的“老虎”，群众对近在眼前的“蝇贪”感受更为真切。下一步，铁东区纪委监委将以完善制度建设为切入点，进一步推动工作有效落实。督促乡镇进一步完善乡村两级各项制度，把权力关进制度的笼子，构筑清廉体系。强化农村基层党员干部日常教育监管，在加强监督管理的基础上，不断突出日常教育提醒谈话。严查农村基层“微腐败”，进一步提升农村基层党风廉政建设。紧盯农村“三资”管理、扶贫领域、村级重大决策、重大项目、重大活动、惠农补助资金腐败易发多发领域，紧盯农村一线基层党员干部，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报骗取、克扣抢占、优亲厚友等行为。继续加大对“村梗地霸”和涉黑涉恶势力的打击力度，净化农村基层社会风气。扎紧“小微权力”关口，进一步夯实农村廉政基础。严格执行“三重一大”制度，督促民政、审计部门深化探索统筹符合我区实际的《村级小微权力清单》，编制操作工作手册，加强宣传，做好村级事务民主决策、公开的源头管控。