当前,疫情防控形势异常严峻，我区面临区外输入病例导致本地传播的风险加大,“外防输入、内防反弹”压力持续增加。为指导全区切实压实“四方责任”、落实“四早”措施,按照“一精准三确保”总体要求,持续做好冬春季新冠肺炎疫情防控工作,巩固防疫成果,特制定本方案。 

　　一、指导思想 

　　深入贯彻落实习近平总书记关于做好常态化疫情防控的重要指示精神，按照党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府决策部署,全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略,坚持依法依规、联防联控、群防群控、科学防治、精准施策,确保疫情防控依法、科学、精准、及时,持续巩固疫情防控工作成果。 

　　二、工作目标 

　　进一步完善应急处置和常态化防控相结合的机制,补短板、强弱项、堵漏洞,抓紧做好应对冬春季可能发生的新冠肺炎疫情防控的各项准备。及时发现、快速处置、精准管控、有效救治,提高疫情防控的科学性、针对性和有效性,有效通制疫情的发生和扩散,统筹推进疫情防控和经济社会快速发展,全力保障人民群众生命安全和身体健康。 

　　三、工作措施 

　　(一)加强境外输入疫情防控 

　　1.防范输入病例。严格落实属地责任,坚持关口前移,强化核酸检测、集中隔高、封闭转运、健康监测等闭环管理措施。对从境外高风险国家返回人员,严格执行14天集中单独隔离加14天集中单独隔离措施;对从其他国家返回人员执行14天集中单独隔离加7天集中单独隔离,再加7天居家单独隔离措施。切实加强对域外治愈出院返回的确诊病例和无症状感染者主动排查和管理,严格落实主动报备登记制度,坚决防止出现失管漏控问题。切实做好入境人员信息推送、转运衔接工作,及时接收省疫情防控工作领导小组综合组通报的解除隔离入境人员信息,并对其开展健康监测。 

　　2.防范进口货物输入风险。坚持“人”“物”同防。压紧压实全区配合相关部门涉及冷链食品生产、装卸、运输、贮存、销售和餐饮服务等相关企业的主体责任,保证输入冷链产品安全。全面落实进口食品口岸查验、交通运输、掏箱入库、批发零售等环节检测、消毒措施,实现全流程闭环管控可追溯,对来自风险高的围家或地区冷链食品,加大抽检检测量,最大程度降低新冠病毒通过进口冷链食品输入风险。 

　　3.防范病毒污染环境引发疫情。配合市相关部门，指导进口冷链食品物流企业按照相关要求做好车辆、冷藏集装箱等运输装备消毒工作。配合市相关部门，加强进口冷链食品加工和交易场所、进口货物转运或加工企业等重点环节的防控,改进生产、转运、加工与交易环境卫生条件,加强通风消毒,确保从业人员防护到位,落实健康监测。 

　　(二)强化常态化防控举措 

　　4.加强疫情监测。坚决守住“哨点”防线,健全多渠道监测预警和多点触发机制,充分发挥个体诊所药店、社区(村屯)、集中隔离点、农贸市场等哨点作用,提升早期监测预警和实时分析研判能力;各部门、各企事业单位要做好重点场所、重点人员的健康监测;社区、村屯要严格落实网格化管理,做好重点人员健康监测。 

　　5.加强重点人群防控。按照“应检尽检”要求,全面做好密切接触者、境外入境人员、发热门诊患者、新住院患着及陪护人员、医疗机构工作人员、口岸检疫人员、监管场所工作人员、社会福利养老机构工作人员等重点人群核检测工作。配合市相关部门对农贸市场、快递外卖、交通运输等特定服务场所和从业人员进行健康监测和每周抽样核酸检测。坚持“早发现、早报告”,严格落实发热人员登记报告制度和疫情日报告、零报告制度。 

　　6.加强重点场所防控。各级各类学校要切实落实校园疫情常态化防控措施,加强校内重点场所通风、消毒,做好食堂环境监测和工作人员健康检测。错峰安排学校寒假放假、春季开学时间,加强师生假期管理,及时掌握师生行程情况,做好跟踪随访,确保离校师生底数清、往返行程可造踪、家校协同有反馈,指导做好师生及工作人员自我防护,保障校园安全。养老机构、等民政服务机构要规范健康观察、出入管理。农贸市场开办者要完善公厕和垃圾收集、洗手等卫生设施,加强公共区城通风换气和清洁消毒。落实经营者摊位日常保洁制度,市场从业人员做好佩戴口罩、手消毒等个人防护。集中隔离场所要选址合理,内部分区明确,完善管理制度,严格落实各项防控措施,切实防止交叉感染。人群聚集场所和公共交通运输工具强化防控措施落实,防止发生聚集性疫情。对开放式活动场所采取限量、预约、错峰等方式,减少人员聚集,做好环境卫生消毒;密闭式公共场所要强化人员健康监测、限制人员数量和停留时间、通风消毒等措施。 

　　7.加强院内感染防控。医疗机构要严格落实预检分诊、发热门诊和院感防控各项要求,发热门诊和定点医院规范设置“三区两通道”。定点医院(或独立院区)启用时必须设置独立医疗区域和通道,新冠肺炎患者和非新冠肺炎患者不得公用医疗区城和医疗设备。严格规范预检分诊和发热门诊工作流程,加强预约诊疗分时段就医管理,有效分流患者,避免人员大量聚集。建立发热病人快速排查和风险管理机制,严格探视和陪护管理,及时排查风险并采取处置措施。落实医务人员防护措施,加强医务人员培训,强化防护意识,提升专业技能,防止发生医源性传播。 

　　8.加强社区、农村防控。加强城乡社区疫情防控工作的组织领导,夯实社区、农村基层组织责任,充分发挥以社区、乡卫生机构专业人员、城乡社区“两委”干部、社区民警、党员、网格长、楼栋长、单元长等为主体的防控组织体系作用,实行网格化、精细化管理。切实做好返(来)平人员社区(村)主动排查管理,对来自中高风险地区人员及入境人员、严格按要求进行管控。 

　　9.坚持多病共防。强化冬春季呼吸道传染病防控工作,严格落实重点人群防控措施,加强流感等冬春季高发传染病和不明原因肺炎的监测、分析、预警,及时有效处置疫情,降低与新冠肺炎叠加流行的风险。加大重点人群流感等呼吸道传染病疫前接种力度,夯实免疫屏障。尽量减少会议、会展等聚集性活动数量控制活动参加人数,鼓励采用线上或线上和级下相结合的方式开展,防止聚集性疫情发生。深入开展冬春季爱国卫生运动,全面推进环境卫生综合整治,消除致病生物滋生环境。 

　　10.不断提升防控能力。持续开展新冠病毒性肺炎相关培训演练,确保每名参与新冠肺炎疫情防控的专业技术人员掌握基本知识、基本技能、基本方法,推动疫情防控能力与日常工作能力双提升。加强对企事业单位、特殊场所、社区工作人员疫情防控知识和技能的培训,提升基层防控处置能力。定期组织开展医疗机构、社区、企业、托幼机构、学校、监狱、养老机构、儿童福利等疫情防控演练,提升重点场所、重点单位、重点人群的防控效果,做到群防群控。 

　　11.做好疫苗接种各项工作。周密做好疫苗接种组织实施、异常反应监测处置等工作。综合考虑暴露风险、危客程度、岗位重要性等因素,确定接种重点人群。加强接种人员培训,保证接种质量。根据疫苗使用情况,及时评估和调整疫情防控措施。做好疫苗相关政策解读和知识科普等工作。 

　　(三)毫不放松做好春运春节期间疫情防控 

　　12.减少人员流动和聚集。各地、各部门、各单位要进一步压紧压实主体责任,建立完善外出人员登记报备制度和审核制度,做好节日期间人员外出管理工作。春节期间,鼓励企业将工人留在当地过春节,减少工作人员不必要的出行,避免前往中、高风险地区。医务人员、教师、学生等特殊人群,非必要不出市。春运春节期间,尽量减少聚集性活动,大型会议活动组织或承办单位要落实主体责任,加强规范化管理,原则上不召开举办大规模聚集性会议活动,确需召开举办的应严格控制人数和规模,提倡采取视频形式召开,制定详细规范的防控方案并报同级指挥部批准,严防会议活动期间发生疫情。各单位原则上不举办大型慰问、联欢、聚餐等活动。提倡家庭私人聚会聚餐等控制在10人以下,做好个人防护。指导景区分类完善应急预案,严格落实分时段预约、扫码测温、游客分流、环境消毒等施,景区接待游客量不超过最大承载量的75%,鼓励省内游、周边游、自驾游,引导群 

　　众在吉林境内安全旅游。落实宾馆酒店体温检测、清洁消毒等防控措施,加强对旅游、交通、餐饮等行业从业人员的健康监测,落实人员防护措施,强化旅游景区和餐饮企业的饮水、食品安全和环境卫生。 

　　13. 做好宣传和舆论引导。加大疫情防控知识宣传普及力度,指导群众坚持戴口罩、勤洗手、防聚集,倡导公筷制、分餐制等健康生活方式,提高群众防范意识,当好自身健康第一责任人。及时公布疫情信息,做好防控政策措施解读,回应社会关切,引导好社会预期。注重排查和化解各类涉疫风险矛盾,查处涉疫违法犯罪,维护社会和谐稳定。 

　　(四)做妤疫情应急处置 

　　14.快速启动应急响应。发生疫情后,各地以联防联控机制(指挥部、领导小组)为依托,加强统筹领导指挥调度,依据传染病防治法等法律法规要求,区分城市和农村等不同场景,针对出现零星或多点散发瘸例、聚集性疫情、社区传播等不同场情形,按照规定及时启动相应级别应响应,科学划定风险等级区域,对发生疫情的区域实行精准封控管理,做法依规按程序报批后及时采取交通管制、限制人员聚集、停工、停业、停学等措施,并根据疫情变化及时调整防控措施。疫情结末后,临时性、应急性措施要应退尽退。 

　　15.迅速开展防控工作。疫情发生后,积极配合市相关部门迅速组织开展疫情监测、流行病学调查和溯源工作,查清传播链条,防止疫情扩散。要立即开展流行病学调查。综合运用公共卫生、大数据技术和智能化手段,在24小时内对新冠病毒阳性检出人员完成面对面流行病学调查,摸清感染来源和传播链条,及时追踪管理密切接触者、次密切接触者,尽快落实“早隔离”措施;要迅速锁定传染源,立即启动采样和检测实施方案,逐步科学精准扩大核酸检测范围,做到核酸检测“应检尽检”“愿检尽检”,对隔离人员和重点地区、重点人群,根据要可进行多次检测,全面排查感染人员,最大程度避免遗漏,争取最短时间将传染源追踪管理到位,防止疫情扩散;要及时启动应急监测,对确诊病例及无症状感染者的密切接触者、暴露人群、疑似病例及其他潜在风险人员开展主动追管理和核酸、抗体扩大检测。对确诊病例或无症状感染者暴露场所和单位的可疑离品、食品、物品、环境及相关生产和交易环节开展风险监测,根据疫情发展及时组织开展入户主动排查,发现有发热、呼吸道症状或腹泻等消化道症状者,及时送定点医疗机构排查和诊治;要严格对密切接触者管理,按照1:100准备隔离房间,按照确诊病例数量合理确定隔离人员规模,对密切接触者,密切接触者的密切接触者等坚决做到集中隔离、应隔尽隔,严格实施单人单间隔离,及时向隔离人员提供心理支持、心理疏导和中医药等服务。 

　　16有效开展医疗救治。配合市直相关部门切实落实“早治疗”和“四集中”要求。坚持中西医结合、中西药并用,对轻型、普通型患者中医药尽早介入,防止轻症转为重症。出现10人以上确诊患者,要迅速腾空一所定点医院集中收治患者,组织高水平医院组建医疗团队，整建制接管病区。对重症危重症患者实行“一人一策”,实施多学科联合救治,最大限度提高治疗效果。加强发热门诊管理,做好医疗机构感染预防与控制。 

　　17.及时公开发布疾情信息。及时、准确做好疫情防控动态等重要信息发布,确保疫情信息报告和发布严肃、权威、统一。根据疫情形势和实际工作需要适时召开新闻发布会。发生聚集性疫情后,2小时内进行网络直报,疫情发生地区级及以上人民政府最迟要在5小时内发布权威信息,在24小时内召开新闻发布会,并建立每日定时定点例行新闻发布会机制。同时,组织专家通过多种方式解疑释惑、普及防护知识,及时回应涉疫热点问题,做好社会舆论引导。 

　　18.强化应急物资储备。落实国家十部委《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》相关要求,建立完善常态化下的公共卫生应急物资储备保障机制,制定相关物资储备方案和保供预案,确定储备目录和清单,建立应急储备库,做到品种齐金、数量充足、质量可靠,第一时间保证应急供应。各医疗卫生机构物资药品储备量原则上应当满足30天满负荷运转需要。加强口岸疫情防控一线物资保障和设施设备配备,做好疫情防控重点地区生活必需品保障。 

　　四、有关要求 

　　19.坚持党委统一领导,党政齐抓共管的疫情防控工作机制,切实落实政府、部门、单位、个人“四方责任”,科学精准落实常态化疫情防控要求。各地要压实属地责任,加强组织领导,组建高效有序的疫情防控指挥和工作体系,加强防控措施落实情况指导。各地各部门要根据本地实际和行业特点,制定地方和部门的冬春季疫情防控方案,强化节假日等重点时段防控,始终保持应急状态,严格落实各项防控要求,确保人员队伍、防控物资集中隔离场所、核酸检测能力和医疗救治能力等落实到位。各单位要落实“五有”要求(有疫情防控指南、有防控管理制度责任人、有适量防护物资储备、有属地医疗卫生力量指导支持、有隔离场所和转运安排准备)。各地各相关部门要加强工作统筹和政策衔接,做好外防输入、内防反弹各项工作,形成工作合力。 

　　四平市铁东区新型冠状病毒感染的肺炎疫 

　　情联防联控工作领导小组指挥部办公室 

　　2021年1月22日