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铁东区人民政府   2016-11-28 16:17   来源: 区政府办

2016年四平市铁东区政府工作报告

  ——2016年11月26日在政协四平市铁东区第九届委员会第一次会议上

  铁东区委副书记、代区长 于荔欣

  各位代表、各位委员:

  现在,我代表铁东区人民政府向大会报告工作,请各位代表审议,请各位委员提出意见。

  一、过去五年工作总体回顾

  即将过去的五年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府深入落实“一核三带、富民优先”战略,攻坚克难、求富图强,主动克服经济下行压力,在破解难题中前行,在规范调整中进取,全区经济社会平稳健康发展。

  (一)突出发展,综合实力不断增强

  预计年末,地区生产总值完成151.2亿元,同比增长8.5%,比2011年增长68.4%,年均递增11%;公共财政预算全口径收入完成7.42亿元,同比增长7%,比2011年增长24.27%,年均递增4.4%;公共财政预算地方级收入完成4.36亿元,同比增长7.4%,比2011年增长156.82%,年均递增20.76%;固定资产投资完成116.03亿元,同比增长12%,比2011年增长117.3%,年均递增16.8%;社会消费品零售总额完成70.2亿元,同比增长8%,比2011年增长83.8%,年均递增12.9%。2011年、2013年、2015年综合经济指标位列全市第一,牢牢站在全市经济第一方阵。

  项目建设势头良好。紧紧围绕资源和产业优势,突出引进投资力度大、支撑能力强、科技含量高的大项目、好项目。五年来,上报省签约调度系统项目67个,到位资金197亿元,实际利用外资项目6个,到位资金7.2亿美元。加大引资力度,3户世界500强企业、8户国内500强企业在我区投资兴业。吉林世宝机械制造有限公司随总公司在A股上市;吉林久盛建材股份有限公司和四平佳乐宝食品股份有限公司在新三板挂牌;启明电子科技股份有限公司和高斯达纳米股份有限公司通过资本市场实现股权融资。全区共有56个项目参加了全市项目集中开工,总投资达253亿元。投资45亿元的大连万达城市综合体、投资6.2亿元的君乐宝乳业、投资4亿元的中电建四平线路器材厂异地升级改造等一大批优质项目顺利达产达效。

  工业经济稳健运行。先后出台了《铁东区关于工业保增长、促转型的若干意见》和《铁东区关于加强企业信用体系建设的意见》,设立了3000万元保增长、促转型专项引导基金,推动了工业经济持续健康发展。强化技术改造,五年累计投入技改资金499亿元,完成技改项目281个。预计年末,全区规模以上工业产值完成442.6亿元,增加值完成119亿元,利润完成11.4亿元,工业固定资产投资完成73亿元,比2011年分别增长61.4%、54.7%、40.7%和128.1%,全区规模以上工业企业发展到113户。

  民营经济蓬勃发展。切实加大服务、扶持力度,帮助民营企业破解发展瓶颈,民营经济不断发展壮大。目前,国家级高新技术企业发展到6家,省科技创新型企业发展到7家,省级科技型企业发展到22家。辖区内企业获得国家、省、市科技项目163项,各类专项资金1.4亿元。预计年末,民营经济主营业务收入、私营企业、个体工商户和从业人员分别达到 456亿元、3214 户、2.16 万户和4.7 万人,比2011年分别增长136%、94%、54%和7.5%。

  现代农业不断进步。农作物播种面积达30万亩,预计今年玉米产量可达3.8亿斤。全区规模以上农业产业化企业发展到34家。农业机械总动力达5.3万千瓦,农机保有量885台。标准化养殖比重达到60%以上,畜牧业总产值实现5.4亿元。蔬菜特产种植面积达到4.2万亩,总产值实现1.4亿元。发展林下经济5100亩,其中林下中草药种植面积达到1815亩,实现产值660万元,我区林药间作模式在全市推广。流转土地43380亩,农民专业合作社发展到300家。完成24.6万亩农村土地经营权确权登记试点工作。

  第三产业步伐加快。“商贸中心”效应逐渐显现,初步形成了由万达广场和欧亚商贸为核心的商圈新格局。社会消费品零售总额五年累计完成295亿元,其中限上商贸企业发展到37户,完成143亿元;进出口贸易总额完成1.7亿美元。旅游业发展势头强劲。不断加大宣传力度,《寻访叶赫满族镇》、《叶赫的冬日》等专题片在央视播出,《故事伴你游铁东》一书出版发行,有力地提升了我区旅游业的知名度和美誉度。目前,认定国家4A级旅游景区1个、省级风景名胜区2个、国家3A级旅游景区2个。2013年,我区被授予“全国最具投资潜力旅游名区”称号。金融服务保障有力,积极组织政银企对接,为民企融资246亿元,发放涉农贷款18亿元,全方位服务经济发展。

  (二)建管并重,城乡发展统筹推进

  城区面貌明显改观。城区环境综合整治取得明显实效,高标准完成320万平方米保洁任务。加强城市管理,市容市貌明显改观。累计投入4900万元,维修下水管线3300延长米,维修水泥路、彩砖路面19万平方米,铺装30余个弃管小区近10万平方米路面,翻建1万延长米下水井管线。拆封超标排放燃煤锅炉145台。狠抓城区绿化美化,在303线及主要街路两侧绿化面积6万平方米,栽植大树18万棵,62个小区绿化面积达到17万平方米,城区绿化美化水平不断提升。

  农村环境整体提升。强化基础设施建设,农村公路总里程达到721公里,修筑各类桥梁75座,49个行政村实现水泥路或柏油路全覆盖。投资7934万元,完成塔山水库和3座小Ⅱ型水库除险加固工程、叶赫河堤防建设工程、石岭河综合治理工程、防洪生态工程和农村安全饮水工程;投资318万元,高标准完成530座农村改厕任务,在全省信息管理系统验收中位列第一;强化生态环境建设,清收林地4.3万亩,成片造林3.1万亩,森林覆盖率达到40%;投资540万元,绿化美化精品路线5条、200公里,栽植花卉200万株;高标准绿化美化村屯50个,绿化面积3100亩,农村生产生活环境明显改善。

  (三)务实创新,社会管理秩序井然

  法治建设成效显著,深入推进“六五”普法,群众的法律意识明显增强。调解矛盾纠纷1万余件,调解成功率达99%。和谐社区创建工作扎实推进,2013年我区被评为“全国和谐社区示范城区”,东星社区、烟厂社区被评为“全国和谐社区示范社区”。圆满完成两次村“三委”和一次社区居民委员会换届工作。开展“大接访”和领导包保责任制,化解信访积案,确保了国家和省重要会事期间的信访稳定,2016年我区被评为“省信访工作先进单位”。加大隐患排查和“打非治违”工作力度,认真开展安全隐患大排查、大整改活动。食品安全监督举报体系不断健全,食品安全快速检测站(室)高效运行。治安管控能力增强,全力挤压犯罪空间,侦破刑事案件1975起,为辖区企业、群众挽回经济损失2000余万元,群众安全感明显提升。农村防火防汛工作成效显著,连续36年无重大森林火灾。连续5年高标准完成冬季清雪和汛期防汛工作任务。

  (四)以人为本,民生事业全面推进

  自2014年起,高质量完成44件民生实事,涉及就业、医疗、教育等事关百姓切身利益的方方面面,得到了百姓的一致认可。民生工程扎实推进。完成棚改征收4344户、56万平方米。3363户家庭获得廉租住房实物配租,累计1.6万户居民享受廉租住房补贴,实施暖房子工程改造232万平方米,农村危房改造完成932户,发放危房改造资金1318万元。办好人民满意教育。义务教育均衡发展率先通过国检验收;投入5553万元,完成20项校安工程;投资1.3亿元,新建、改建学校教学楼、综合实验楼、学生宿舍和食堂等基础设施,总面积6.9万平方米。科技培训成果显著,举办各类培训班60余期,培训农民1.6万人次。文化事业繁荣发展。争取资金1427万元,落实公共文化服务项目和文化惠民工程,38个社区及49个行政村体育健身器材在全市率先实现全覆盖。“百姓大舞台”、“全民上冰雪”、“全民健身大会”等群众性文体活动成为我区文化品牌。卫生计生服务水平大幅提升。投入医改资金4600万元,基层医疗卫生机构公益性不断提高。建成49家标准化村卫生室和12家规范化免疫接种门诊,公共卫生均等化服务工作走在全市前列。新农合参合率达到在乡人口的100%,累计22万人次直接受益1.3亿元。中医、中药工作取得新进展,2015年我区被国家中医药管理局评为“全国基层中医药工作先进单位”。积极落实计生政策,向计生家庭发放奖扶、特扶资金540万元。城乡就业成绩突出。1.5万人获得灵活就业补贴2500万元,新增就业人员3万人,失业人员实现再就业4100人,就业困难人员实现再就业2500人,农村劳动力转移就业12万人。新建残疾人创业、扶贫、就业、康复基地18个,帮助280名残疾人实现就业。各项社会保障政策全面落实,城乡居民养老保险参保4.98万人。社会救助保障金逐年增加,为9.38万人发放低保金3.3亿元,为10.7万人次发放医疗救助金4155万元。

  统计、老龄、档案、应急、地方志、民族宗教、妇女、儿童等各项工作均取得了较好成绩。

  (五)转变作风,政府建设不断加强

  认真执行区人大及其常委会的决议和决定,共办理人大代表建议75件、政协委员提案345件,办复率100%。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士意见,坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度。11项专项整治成效明显,群众对机关工作的满意度不断提高。不断加强政府绩效管理,废止、制定、修改和完善了一批政府工作制度。认真开展便民服务,共为百姓办理民生服务事项8万余件,承诺件提前办结率达到100%。积极落实改革政策,完成了计生、卫生和住建、人防的机构整合工作。不断加大案件查处力度,五年来,监察部门查处违纪案件194件。成立了政府法律顾问团,把好政府重大事务、会议文件、合作协议的法律关口,共审理涉法文件76件。制定了《铁东区重大决策风险评估制度》,印发了《铁东区依法行政考核方案》,完善了规范性文件备案审查程序。创新审计培训,政府财务管理更加规范。

  各位代表、各位委员,发展历程令人难忘,发展成果来之不易。成绩的取得,得益于市委、市政府和区委的正确领导,得益于区人大、区政协的有力监督和大力支持,得益于全区上下的戮力同心、顽强拼搏。在此,我代表铁东区人民政府向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员,各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体,向关心帮助铁东发展的驻区部队、武警官兵、公安干警,向一直关注铁东经济社会发展的各位离退休老领导、老同志表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到问题:一是传统产业提升难,新兴产业步伐慢,税源型、高科技、龙头项目少,品牌和产业集聚效应不明显;二是产业结构调整不到位,传统农业与二三产业融合度低,农村基础设施建设和管理还存在薄弱环节;三是公共服务与人民群众的新期待有很大差距,社会治理能力有待提高;四是财政刚性支出压力大,公共财政保障民生事业能力较弱;五是不稳定因素存量较大,维稳任务还很艰巨;六是部分政府干部思想解放不够,干事动力不足,缺少担当,“庸懒散”问题依然存在。对这些问题,我们一定认真加以解决。

  二、未来五年的奋斗目标和2017年工作任务

  未来五年,是我们转方式、调结构、增活力的关键期,也是应对挑战、创新突破、大有可为的重要机遇期,又是我们厚植发展优势、补齐发展短板、全面建成小康社会的战略决胜期。未来五年政府工作的奋斗目标是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习近平总书记系列讲话精神,紧扣“四个全面”战略布局,以“五大发展”理念为引领,坚决落实区九次党代会安排部署,强化发展意识、法治意识、勤廉意识和责任意识,牢牢把握项目建设,突出工业和服务业“双轮驱动”,着力促进三产融合,统筹推进政治、经济、文化和社会建设,全力打造四平新一轮振兴发展核心增长极,加快建设新型工业核心区、商贸旅游先导区、生态宜居示范区,确保全面建成较高水平小康社会,建设美丽幸福铁东!

  到2021年末,全区主要经济指标计划如下:

  地区生产总值年均增幅不低于10%。

  三次产业比重调整到3:62:35。

  公共财政预算全口径收入年均增幅不低于7%;公共财政预算地方级收入年均增幅不低于7%。

  固定资产投资年均增幅不低于12%。

  社会消费品零售总额年均增幅不低于20%。

  城乡居民收入增长与经济增长保持同步。

  为实现建设美丽幸福铁东目标,要重点做好“五个坚持”:

  (一)坚持调整结构,促进经济质量提升。今后五年我们要牢牢把握国家、省市产业政策,搭上振兴东北快车,坚持精准发力,做精一产、做优二产、做强三产。加速推进农业转型,打造休闲、观光和精品农业;强力构建新型工业体系,以项目建设为龙头,推优助弱、靠大联强,集群集聚发展,全力打造新型工业核心区;大力发展现代服务业,重点打造旅游、物流和商贸流通三大现代服务业集群,促进服务业发展提速、比重提高,全力打造商贸旅游先导区,为建设美丽幸福铁东提供有力支撑。

  (二)坚持城乡统筹,促进一体化发展。持续加大建管力度,以现代理念,高标准管理城区、高标准建设镇域、高标准做美乡村,努力建设国内乃至国际一流的精品小镇和“记得住乡愁”的美丽乡村。坚持城乡融合发展,大力推进基础设施、公共服务、社会管理一体化,促进发展要素在城乡之间双向流动,公共资源在城乡之间均衡配置,加速形成城乡互动并进、协调发展、共同繁荣的新格局,为建设美丽幸福铁东奠定坚实基础。

  (三)坚持绿色发展,促进生态宜居建设。牢固树立绿色、生态意识,拒绝“高投入、高能耗、高污染”的发展方式,培育高科技、高效益、高附加值项目和企业。从项目谋划开始,突出环境保护,加强污染防治,不断提升城区和乡镇生态质量。大力实施“山水林田湖”生态保护工程,努力实现“山清、水阔、林富、田肥、湖美”目标。持续加大植树造林、清收还林力度,全力打造生态宜居示范区,为建设美丽幸福铁东筑牢绿色屏障。

  (四)坚持改革开放,促进机制体制创新。着力推进供给侧结构性改革,全方位推进经济、文化、社会等各领域改革,加速形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。加强对外交流与合作,引导企业科技创新、管理创新、人才创新,推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。实施“互联网+”行动计划,发挥“好家乡”、“三农红E邮”等平台作用,将资源优势转化为经济优势,促进互联网与经济社会融合并进,为建设美丽幸福铁东注入发展活力。

  (五)坚持改善民生,促进各项事业全面进步。坚持民生为本,紧紧围绕人民群众的迫切需求,有效增加公共服务供给,努力实现学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居。坚持普惠与特惠相结合,更加关注弱势群体,倾力解决好困难群众渴望和期盼的事情。实施精准扶贫,全面完成扶贫脱贫任务。加强和创新社会治理,让广大群众在共建共享中更具安全感、获得感和幸福感,为建设美丽幸福铁东营造和谐环境。

  各位代表、各位委员!今后五年发展目标宏伟、任务艰巨,只要我们坚定信心、振奋精神、积极作为,就一定能够谱写今后五年发展的新篇章,开创发展的新辉煌!

  2017年主要工作任务

  2017年是全面建成小康社会决胜阶段的关键一年,是推进结构性改革的攻坚之年,也是本届政府任期的开局之年。政府工作要紧紧围绕区九次党代会总体要求,坚定信心、顽强拼搏,扎实推进各项工作。主要经济指标计划是:地区生产总值增幅10%。三次产业比重达到5.7:76.3:18。公共财政预算全口径收入增幅7%;公共财政预算地方级收入增幅7%。固定资产投资增幅12.5%。社会消费品零售总额增幅12.5%。办好13件民生实事。

  为实现上述目标,要做到“六个注重”:

  (一)注重要素支撑、优化结构,增强经济发展后劲

  全力推进项目建设。强化“四个一”工作机制、推行一线工作法,滚动实施“十大重点项目”。加快天成玉米开发有限公司投资29.3亿元的玉米系列生化产品项目、无锡五洲国际控股有限公司投资20亿元的五洲国际商贸城项目、中国建材集团投资15亿元的智慧农业项目、吉林世宝集团投资3亿元的戴姆勒奔驰汽车配件项目、长春国信集团投资2.8亿元的叶赫现代观光农业项目、吉高集团投资2亿元的高速公路甩挂物流项目、高斯达纳米有限公司投资2亿元的飞机发动机叶片生产项目、四平市方向机械有限公司投资1.6亿元的中重型商用车智能转向产业化项目、四平市龙源水务投资集团投资1.4亿元的四平市一水厂项目、吉林省君汇能源集团有限公司投资1.18亿元的汽车服务综合体等项目的前期准备工作,力争参加明年全市重点项目集中开工活动,让资金、技术、人才等生产要素源源不断地向铁东汇聚。

  立足优势精准招商。明确主攻方向。依托我区自然资源、地域优势和产业基础,科学谋划项目,主动对接央企、国际国内500强企业、知名民企等战略投资者,力争引进一批成长性强、经济效益高、支撑带动作用强的大项目。创新招商方式。重点围绕专用汽车、现代装备、农产品精深加工、旅游等主导产业,组织好产业链招商、主题招商、以商招商、小分队点对点等招商活动,全面提升招商引资的针对性和实效性。突出抓好中电建四平装备制造产业园、中国建材新型建筑材料、中国叶赫满族小镇和山门浪漫小镇等项目建设,力争早日落地开工。积极主动服务。探索高效、便捷、优质、规范的服务管理新模式,主动加强与市规划、环保、国土、住建等部门的沟通协调,为项目建设提供全程、全方位保姆式服务。落实领办、代办、帮办制度,确保重点项目各类审批手续及时推进。同时,牢牢把握国家新一轮振兴东北老工业基地和建设哈长城市群的有利契机,坚持早谋划、早行动,积极争取各类专项资金。

  (二)注重集群集聚、产业升级,加快工业总量扩张

  抓好工业运行调度。加强企业的日常服务、数据统计和调度分析工作,及时研究、解决经济运行中出现的新情况、新问题。不断调动金融机构服务发展的积极性,培育发展中小企业担保公司,破解各类企业融资难题,全年为企业融资力争突破80亿元。推进“企业家素质提升工程”,提高企业信用等级,至少为100户企业建立基础信用档案。积极推动企业入规,新增入规企业力争达到5户。年末,规模以上工业总产值、增加值和利润增幅要分别达到10%、9.5%和4%。

  培育壮大产业体系。医药化工产业要依托拓华生物、一正药业、四平精化等企业,重点发展医药和化工产品,提升以干细胞和免疫细胞前沿研究为引领的自主研发能力。现代装备制造产业要依托吉林世宝、维克斯换热器、中联重机等企业,融入“中国制造2025”,加快建立结构优化、技术先进的装备制造产业体系。专用汽车及配件产业要依托中航奋进专用车、吉运专用车等企业,扩大专用车生产规模和种类,不断提高市场份额。农产品深加工产业要依托天成佳乐宝、君乐宝乳业、百威金士百等企业,提高农产品初加工和精深加工水平,延长产业链条、增强竞争力。非金属矿物制品产业要依托金隅水泥、筑城建材等企业,积极推进结构调整、新产品开发和应用。推动新兴产业重大项目的实施,新能源产业要依托中广核风力发电、庆达新能源等企业,积极推进技术创新和产业升级。电子信息产业要依托九洲光电、慧宇仪表、四平吉华等企业实施升级改造项目,不断做大做强。

  打造项目承载平台。加快吉林铁东经济开发区建设,大力推进四平市专用汽车产业园区、机械制造产业园区、健康食品产业园区的建设。充分利用政策,采取PPP模式,融资3亿元,收储土地60万平方米,完善园区内路网及水、电等生产要素,力争实现“七通一平”,夯实项目建设基础。进一步加强对闲置土地资源的利用,通过嫁接改造、战略重组,全方位整合资源,盘活存量,实现无中生有、有中生新。发挥中科院长春技术中心四平分中心等科技平台作用,引进新工艺、新技术,提升企业科技附加值。

  (三)注重结构调整、创新管理,推进农业转型升级

  发展精品农业。结合农业供给侧结构性改革,引导农民减少玉米种植面积2万亩,推进传统种植业和粗放型畜牧业“双退出”。适应群众消费需求,坚持高效精作,优化产业布局,蔬菜、葡萄、制种、中草药等示范基地种植面积要达到13700亩,加大农业“三品一标”创建力度,全面提升农产品竞争力。适应旅游发展需要,不断壮大花卉园、观光园、采摘园等成长型特色产业,发展观光农业、休闲农业、体验农业,新建四季棚室200亩。推进产业融合,依托惠丽农场、万亩牡丹园等重点项目,实施农业综合开发,发挥“三农红E邮”等电商平台作用,全力发展农+“工”、农+“游”、农+“网”,拓宽农产品销售渠道,促进农业增效、农民增收。

  创新服务管理。加强农业合作与交流,推广“龙头企业+合作社+农户”等经营模式,鼓励龙头企业发展订单农业,提升合作社发展质量,鼓励发展农村合作联社。提升防疫和动物卫生监督水平,引导规模养殖场和牧业小区向标准化方向迈进。认真抓好冬春科技培训工作,培训农民3000人次,完善农业技术推广服务体系。积极争取并落实好农机具购置补贴资金,农业综合机械化水平力争达到70%。拓宽农民融资渠道,拓展林权、水权收益保证贷款工作。

  (四)注重科学规划、丰富内涵,推进三产快速发展

  推进全域旅游。以争创“国家级全域旅游示范区”为目标,抓住国家加快发展特色小镇和省市扶持旅游业快速发展的有利契机,推进全域旅游。打造“一核两季四线”发展模式,一核:叶赫满族镇,以古城遗址、镇中心、叶赫那拉城为支撑,充分展示满族文化的特色和精髓,力争用3-5年时间把叶赫满族镇打造成“中国满族第一镇”和“国际化慢生活小镇”,构建“南有宋城、北有满城”格局。两季:在全力打造夏秋旺季旅游品牌的同时,依托叶赫皇家山滑雪场、山门谷泉山庄等项目建设,开发冰嬉、垂钓等冬季旅游项目,不断提升“中国·叶赫满族冰嬉节”品牌质量,打造冬季精品旅游。四线:即二郎山庄、鹰嘴山等宗教民俗旅游线,叶赫古城、柳条边等历史文化旅游线,山门小菜园、红果采摘示范园等休闲采摘旅游线,叶赫环湖路、山门风车公园、古龙步道等徒步骑行旅游线。通过“一核两季四线”布局,推进全域旅游,带动全业、全民旅游,逐步把我区打造成辐射四平全域以及长春、沈阳的休闲度假目的地,打造成长白山余脉上熠熠生辉的旅游胜地。

  建设全景铁东。结合南北河整治,建设景观桥、景观路,打造秀美精致的南北河景观带。完成叶赫那拉城升级改造项目、二郎山庄游客服务中心、停车场等改扩建工作。结合重点旅游景区改扩建和城区标志性建筑建设,打造花海、灯光夜景等景观点。整合旅游资源,科学规划路线,重点打造2日、3日精品游。突出民族特色,继续举办中国·叶赫满族民俗旅游节、冰嬉节和渔猎节等节庆活动。注重体现农家特色,坚持生产、生态和生活融合,整体推进农家乐向高端高质发展。深入挖掘旅游文化内涵,开发特色旅游产品,增加旅游产业效益。

  壮大商贸物流。按照“发展大商业、加速大物流”的思路,全力打造区域性商贸物流中心。壮大商贸服务体系。依托万达城市综合体、美食一条街、婚庆街区建设和欧亚商都、三马路步行街等商业支点的辐射带动作用,注重线上与线下结合、传统和新兴并举,引进战略投资者建设大型超市、购物中心、物流配送中心、商品采购中心,形成优势互补、错位发展的商业格局。健全现代物流体系。发挥我区东接西联、南接北融的立体交通和区位中心优势,在现有一批物流企业的基础上,引导物流企业加快物流配送中心建设,大力发展代理制、直达供货、连锁经营等现代流通企业,依托五洲国际等项目建设,拉长现代物流产业链条。加快电子商务发展。加强与阿里巴巴等国内外知名电子商务企业的沟通,全力引进电子商务项目,力争在我区设立区域总部和运营中心。谋划电子商务产业园区,打造具有强大孵化功能的电商创业基地。

  (五)注重完善功能、提升形象,加快生态宜居建设

  提升建管水平。加快城乡建设步伐。不断完善城乡路网建设,全力抓好二龙湖至叶赫段旅游公路,南三经街、十三中断头路和上二台村至山门镇乡级公路等重点工程建设;积极争取上级支持,全力做好6个老旧小区改造、1.4万平方米公租房建设和农村50户危房改造工作;克服人员少、任务重等困难,按时限完成16个地块、7984户、62.56万平方米的房屋土地征收任务。提高城乡管理质量。推行“人性化”执法与“网格化”管理模式,开展“百处微治理”行动,针对主要街路门前堆放、店外经营等突出问题进行专项整治,确保城市管理无死角、无盲区、全覆盖;健全定期巡查和综合执法机制,保持打击“两违”的高压态势,大力推进城区净化、绿化、亮化、美化工程,巩固国家级卫生城、园林城成果;做好冬季清雪工作,提高质量、标准和效率,保证主次干路整洁;做好夏季防汛工作,确保人民群众生命财产安全。

  打造美丽乡村。按照建设“美丽四平、幸福家园”的总体要求,全力实施城区外公路沿线人居环境综合整治,建设南北环景观林带、四叶采摘经济林带和山叶花海景观带。做好省级美丽乡村创建工作,打造省级美丽乡村4个、“干净人家”730户、“美丽庭院”315户。积极推进农村“五改”工程,实施“阳光淋浴进农家”260户。坚决打好退耕还林和清理侵占集体林地攻坚战,发展经济林1万亩。积极争取省市支持,落实2个省级新农村建设项目,建设1个省级绿化村屯、12个市级绿化村屯。加强矿产资源管理和生态环境保护,严厉打击各类非法开采行为,遏制盗采矿产资源现象发生。

  推进城乡发展。提升乡镇承载功能。按照PPP模式,加强与央企合作,拓宽融资渠道,全面推进现代化精品小镇建设;继续围绕乡镇道路、给排水、污水处理等方面谋划项目,全力推进叶赫污水处理、集双高速公路等工程建设。落实改革政策。按照“建撤并举、编制一致、相近合并”的原则,将现有乡镇机构优化整合为“两所五中心”;赋予乡镇预算管理职责,给予乡镇增量税收适当奖励;依托区综合执法部门,成立乡镇综合执法队伍,为乡镇综合治理、规范治理提供执法保障。全面完成乡镇集体土地经营权确权登记颁证工作。积极推进城东乡撤乡建镇工作。

  (六)注重社会建设、民生改善,提升人民生活品质

  深入实施精准脱贫。坚持标本兼治、因人因地施策,进一步夯实镇、村主体责任,职能部门的协调服务责任,包保部门和干部的帮扶责任,强力推进“5个一批”,全面推进脱贫工作。落实新农合政策,加强贫困户重大疾病医疗救助。实施贫困户子女免费教育,确保适龄儿童不因家庭困难而失学辍学。推广叶赫满族镇前期脱贫工作经验,逐户逐人落实帮扶措施,对丧失劳动能力、缺乏资金技能、因病、因灾、因学等致贫人口实行精准帮扶,确保年内2个贫困村、214名贫困人口彻底脱贫。

  全面加强社会保障。完善就业服务体系。打造大众创业、万众创新平台,完成城镇新增就业4800人、失业人员再就业900人、就业困难人员实现就业370人、农村劳动力转移就业1万人。提高社会救助水平。城乡最低生活保障标准提高10%,农村“五保”分散供养标准提高14%、集中供养标准提高8%。落实社会保障政策。按省市安排部署,完成机关事业单位工作人员养老保险信息采集工作,推进职工和城乡居民全面、持续参保。

  加快发展社会事业。以办人民满意教育为宗旨,加强依法治教,规范办学行为。争取专项资金,加大财政投入,创建平安校园。加强医疗卫生服务体系建设,提升妇幼健康服务能力,全面落实计划生育政策。挖掘、保护和利用满族文化,打造中国·叶赫论坛,有效促进区域旅游、文化和经济社会融合发展。投资36万元,为乡镇、街配备12套健身路径。拓宽群众参与面,推进街道、社区管理和服务水平规范化、精准化和优质化。积极探索居家养老新模式,建设2家大型的设施功能齐备的规范化社区老年日间照料中心。全面完成第10次社区居民委员会换届工作。认真做好铁东区第3次全国农业普查工作。

  提高社会治理水平。继续实行信访工作领导包保责任制和领导接待日制度,构建多元化参与信访工作格局。树立“大安全”理念,切实加强安全生产和食品药品、消防等公共安全监管,认真落实“一岗双责”和企业主体责任,筑牢红线意识,强化底线思维,坚决遏制重特大事故发生。完善“三位一体”治安防控体系,努力降低治安和刑事案件发案率,增强人民群众安全感。持续开展好“一网一点零激化”工作,推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。

  同时,继续做好老龄、档案、应急、地方志、民族宗教、妇女、儿童等各项工作。

  三、进一步加强政府自身建设

  发展的重任、竞争的态势、人民的期盼,对政府自身建设提出了更高的要求。我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度,努力建设人民满意政府。

  突出依法行政。坚决同区委保持一致,维护区委权威。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,虚心接受舆论监督和群众监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论“五步”依法决策程序,引导广大干部树立法治意识、强化法治思维、增强法治素养,把政府工作全面纳入法治轨道。禁止以言代法、以权压法、徇私枉法。适应经济社会发展新形势,自觉学习工作、业务领域法律法规和业务知识,建立政府常务会议“学法”机制,用工作实践检验学习成果。

  强化务实理政。坚持解放思想,做到重落实、抓落实、促落实。坚持实事求是、反对弄虚作假,禁止讨价还价。对确定的目标任务逐项制定任务书、时间表、路线图,确保各项工作抓实、抓细、抓出成效。进一步加大督导检查力度,做到事事有回音、件件有结果,实现政府系统同频共振。提高工作效率,加快政府职能转变,促进简政放权、责权统一。以最简便的流程服务群众,打造高效政府,打通服务群众“最后一公里”。

  坚持从严治政。巩固“两学一做”学习教育成果,牢记宗旨、不忘初心。严格执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《党内监督条例》,落实主体责任,履行“一岗双责”,持之以恒纠治“四风”。充分调动干事创业的积极性,对行得正、站得直、敢担当、能吃苦的干部给予理直气壮的支持,启动行政问责,大力整治不作为、慢作为,严厉查处乱作为,惩治“懒政、庸政、怠政”。严格管控部门预算中的项目支出,继续压缩“三公”经费。持续优化发展软环境,对破坏发展环境的行为严厉查处,努力打造风清气正的政务环境和发展环境。

  各位代表、各位委员,实干成就梦想,奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,凝心聚力谋发展,埋头苦干抓落实,提振精气神,汇聚正能量,为建设美丽幸福铁东而努力奋斗!

  附:2017年13件民生实事

  2017年13件民生实事

  1、 投资7.8亿元,改扩建二龙湖至叶赫段34公里旅游公路。

  2、 投资9000万元,完成棚户区改造500户。

  3、 投资3500万元,完成350套公共租赁住房实物分配工作。

  4、 投资1500万元,完成6个小区海绵城市改造工程。

  5、 投资1404万元,实施条子河四平南河治理工程。

  6、 投资1300万元,实施叶赫河二期工程。

  7、 投资1200万元,完成南三经街、十三中断头路改造任务。

  8、 投资1030万元,实施叶赫河干流治理工程。

  9、 投资952万元,改扩建上二台至山门市场乡级公路21.2公里。

  10、发放重度和贫困残疾人补贴694万元,确保6474名残疾人正常生活。

  11、投资603万元,新建3100平方米叶赫满族中学综合楼。

  12、投资570万元,完成四平二中、平东二小水冲厕所和操场改造工程。

  13、投资160万元,完成400个农村厕所改造工作。


(责任编辑:李赫) [纠错]