政 府 工 作 报 告

　　2012年12月1日在四平市铁东区

　　第八届人民代表大会第二次会议上

　　铁东区人民政府区长　黄　成

　　各位代表、各位委员：

　　现在，我代表铁东区人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请各位委员提出意见。

　　一、2012年政府工作回顾

　　2012年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的有效监督和大力支持下，团结带领全区人民，围绕“走特色立区之路，建富裕和谐铁东”目标，攻坚克难，求富图强，全区经济和社会各项事业继续保持健康发展势头。预计2012年底，地区生产总值完成108.1亿元，同比增长20%；公共财政预算全口径收入完成7.2亿元，同比增长21％；公共财政预算地方级收入完成2.2亿元，同比增长31％；城镇固定资产投资完成70亿元，同比增长31%；社会消费品零售总额完成48.8亿元，同比增长27.7%。农民人均纯收入实现9137元，同比增长12%。

　　——农业基础有效夯实，新农村建设深入开展

　　三区建设稳步提升。不断加大“三农”扶持力度，积极落实农业优惠政策。新增3个粮食高产示范区，面积达3万亩，抗灾保粮工作取得重大胜利，在遭受虫灾及台风影响下，保证了粮食产量稳定在3.5亿斤的阶段性水平。新建蔬菜温室86栋、大棚956栋。蔬菜特产专业村发展到6个、专业屯45个、生产园区7个，蔬菜特产产值达2.2亿元。新建规模化牧业小区16个，猪、牛、羊、禽饲养量分别发展到11.4万头、2.6万头、3.6万只和72万只，肉、蛋、奶产量分别达到7000吨、6000吨和4000吨。重点扶持梅花鹿养殖产业，成立了生态养鹿农业技术协会，建立了科普惠农养鹿示范基地。

　　农村人居环境不断改善。切实加大农村环境整治力度，出动3.4万人次，清理道路边沟29万延长米，清理庭院12796户，修建围墙栅栏2000延长米，喷涂墙面11万平方米。修建沙石路115公里、路边排水沟58公里、水泥垃圾池119个。新建文化休闲广场30个，村级太阳能路灯实现全覆盖。村屯绿化和植树造林工作取得重大进展，绿化村屯22个，绿化面积1100亩。投入2200万元，集中开展清理侵占集体林地专项行动，整治林地4.3万亩，其中造生态林7000亩、经济林2.6万亩，封山育林1万亩，圆满完成整治任务。积极争取国家、省专项资金，投资4100万元的叶赫河堤防建设和石岭河生态改造工程基本完工，达到了防洪与生态环境保护的有机结合。农村连片整治项目投资800万元，为9个行政村提供了垃圾处理常态化保障。对11户规模养殖场实施无害化处理和资源化利用。上报区级文明示范路78.7公里，投资900万元，建设农村公路15.5公里、桥梁3座。

　　农村管理更加规范。区政府先后下发了《关于进一步加强河道管理工作的通知》、《关于进一步加强国土资源执法监察工作的意见》等制度，使农村管理工作更加规范。加大土地违法行为查处力度，立案违法用地8宗，有效制止非法占地18宗，拆除违法建房9宗。争取中央农村土地整治示范项目和重大工程项目资金7500万元，争取省新菜地建设资金240万元，目前工程正在全力推进。农村土地确权工作扎实开展。土地承包基本情况和土地流转统计工作全面完成，对农村集体资产、资金、资源进行全面清理整顿。农村各类专业合作社发展到136家。

　　——工业经济提速增效，项目建设形成热潮

　　年初以来，克服国家宏观调控和国内外经济形势下行的影响，工业经济保持平稳增长。预计年底，纳税超千万企业和超百万企业分别达到15户和75户。全区规模以上工业企业达130户，产值完成342.7亿元，同比增长25%；增加值完成92.3亿元，同比增长20%；利润完成9.4亿元，同比增长16%。开发新产品25个，实现新产品产值32亿元，同比增长17.2%。万元GDP综合能耗下降4.7%。品牌建设取得新成效，“维克斯”成为我区继“一正”、“四风”、“金士百”后第四个中国驰名商标。

　　招商引资成果丰硕。坚持“走出去、请进来”战略，组织招商队伍先后赴日本、台湾、北京、上海、济南、郑州、沈阳、大连等地，主动叩门开展项目对接和专题招商。共引进项目169个，计划总投资139.8亿元，到位资金61.3亿元，完成市下达任务的139%。共有14个项目参加了全市4·18亿元以上重点项目集中开工仪式，项目总投资72.2亿元。在7·18中国·叶赫满族民俗旅游节开幕式期间，成功举行了项目签约仪式，引进资金31亿元。

　　重点项目强势推进。铁东经济开发区成功晋升为省级开发区，叶赫旅游开发区正式申报国家级风景名胜区。奋进8000辆特种车项目竣工投产后，与中航集团合作事宜正在全力推进。一汽专用车成功与法国飞马特集团合资，正在与海翼集团进行深入对接。中广核风电一期已并网发电，二期正在紧张施工。九洲光电LED晶体切磨抛项目完成土地平整和地下工程建设，LED—PSS基板技术指标已达国际先进水平，8条生产线投产后，将成为长江以北该行业科技含量最高、规模最大的企业。成功引进总投资10亿元的中国·四平奇瑞工业园项目，奇瑞农业装备制造中心、结算中心、物流中心、营销中心、服务中心及玉米生产全程机械化示范基地全部落户铁东。天成玉米年产20万吨结晶糖、五防轻体隔墙板、四平市第一人民医院新址、德丰金融大厦等项目正在抓紧建设和推进。叶赫旅游度假区旧街改造、环湖路和停车场建设、生态木屋村、大架山生态度假区、户外露营地建设已完工。投入450万元，完成了山门镇、叶赫满族镇、石岭镇、满族一条街、塔山森林公园等5个规划的编制。

　　总部经济成效初显。成立了铁东区总部经济服务中心，分别在山东、河南两省5个城市召开了总部经济推介会。奇瑞重工、奥德燃气、北京则泰、华锐风电、中广核集团以及金星国际教育等多家企业已将区域总部或东北结算中心设在铁东。全区总部企业落户80家，为地方财政贡献3800万元。

　　——第三产业稳步提升，旅游经济发展迅猛

　　商品市场繁荣稳定。以欧亚商贸为代表的三马路步行街、三达不夜城、陶瓷批发市场、蔬菜批发市场继续发展壮大。国美、苏宁等知名商业企业相继进驻我区，限额以上贸易企业达66户。紧紧围绕102国道、京哈大动脉、高速公路等交通优势发展物流产业，整体水平得以提升。

　　金融业快速发展。加大对金融业发展的扶持力度，成立了6家小额贷款公司，投放贷款3.5亿元。德丰村镇银行业务开展顺利，累计投放贷款8亿元，实现盈利1000万元。金融机构为各类企业融资达28.5亿元，鑫达小额贷款公司和德丰村镇银行为中小微型企业和个体工商户提供无息创业贷款2100万元，金融业平台作用凸现。

　　旅游产业整体推进。明确了以“皇后故里，清凉小镇”作为叶赫旅游的主题，确立了“山—叶—石”旅游带整体发展格局。成功举办第三届“叶赫风情”大型文艺演出，电影《九龙杯传奇》拍摄完毕，电视剧《叶赫传奇》剧本正在创作中，歌曲《叶赫那拉》MTV拍摄工作正在进行，叶赫风情艺术团正式成立，中国·四平万人花棍舞挑战吉尼斯世界纪录圆满成功。举办了中国·叶赫冰雪旅游节、转山湖渔猎文化节、开河鱼美食节、红果采摘节和梅花鹿节。成立了纳兰性德诗词研究会和叶赫纳兰书画院。系列活动的成功举办，提高了我区的精神文明建设水平，展示了我区深厚的文化底蕴和铁东人民良好的精神风貌，提升了“吉祥宝地、魅力四平”的知名度和美誉度。

　　——城区环境持续改善，发展成果惠及于民

　　城区建设步伐加快。全面完成东南生态新城156万平方米土地征收任务。投资1500万元、建筑面积6000平方米的铁东区社区服务中心办公大楼正在紧张施工。投资320万元，建设水泥巷路6条，总长3300延长米。维修下水井345座，疏通管线2万延长米，清淤500立方米，对下水外溢严重的小区重新铺装管线3000延长米。修复路面2.6万平方米，铺设人行步道5万平方米。

　　城区环境明显改观。投入130万元，购置清雪车等专用清扫保洁设备，高标准完成全区主次街路及居民区清扫保洁任务，为巩固和发展国家级卫生城、园林城成果打下了良好基础。投入50万元，购买6辆垃圾清运车等设备，成立了“铁东区环卫处城乡结合部自办保洁队”，城乡结合部的1.7万户居民受益。不断加大市容整治力度，清理落地牌匾750块，大型刀牌、墙体广告牌440块。投资420万元，以打造生态园林城区为重点，在主要街路两侧、居民小区栽植各种树木4万株，面积近20万平方米。同时，规范整治了露天烧烤、祭祀烧纸等影响市容市貌的不文明行为。

　　“社区行动计划”稳步实施。各街道坚持以“为民”为宗旨，以“便民”为重点，全面加强社区建设。投资680万元，新建社区用房6个、面积3011平方米，扩建社区用房5个、面积1019平方米，社区 “一站式”服务大厅实现全覆盖。投入360万元，完成小区硬面化2.1万平方米。弃管小区建设管理实现新突破，投资380万元，使11个弃管小区实现了封闭式管理，安装摄像头130个、闸杆12个、路灯34盏。社区群众生活安定和谐，幸福指数不断提升。

　　——社会建设步伐加快，民生工程扎实推进

　　切实加大新型农村社会养老保险力度，全区实际参保48356人，完成省下达任务的142%，城镇居民社会养老保险实际参保3557人，参保率为103.6%。大力搭建就业平台，城镇新增就业人员7320人。执行公开透明的廉租住房审批制度，6044户居民申请住房保障获准通过，其中4441户获住房租赁补贴342万元，申请实物配租的975户已入住新居。不断扩大暖房子工程覆盖面，完成改造面积80万平方米。城乡低保标准逐步提高，城市低保15569人，月发保障金400万元，农村低保6610人，季发保障金210万元，对城乡低保实行动态管理，实现了应保尽保。城乡医疗“一站式”救助服务进一步加强，发放救助金570万元。

　　大力发展教育事业，投入3380万元，对21个校舍安全工程项目进行了新建和改建，已按时完工。投入160万元，农村中小学校车实现了全覆盖。全市“四师一满意”活动现场会在我区召开，“基本实施九年义务教育”和“基本扫除青壮年文盲”工作被国务院评为全国先进单位。认真开展农业科技培训年活动，举办“送科技下乡”培训班12期，培训农民5000人次。已有5个科技项目申报成功，巨润农业与吉林农大联合成立院士站和博士站工作进展顺利。成功举办了“第三届元宵灯会”，开展了“百姓大舞台”、“社区体育大赛”、“农民篮球赛”等群众文体活动，组织文艺演出20余场。为28个村、社区配套体育器材165件。《中国民间故事全书——铁东卷》出版发行。“百姓健康大行动”免费为15万城乡居民体检。投入1806万元，保障了医药卫生改革的顺利进行，基层医疗卫生机构结束“以药补医”的历史，大幅度降低了百姓用药负担。新型农村合作医疗就诊补偿2300万元，4万农民受益。农村免费生殖健康普查和生殖保健服务普查率达95%以上，人口自然增长率为1.3‰，全省“创建幸福家庭”活动现场会在我区召开。

　　以“六五”普法工作为载体，深入开展“法律进乡村、社区、校园、机关”活动。加大对高危行业的日常安全监管和专项整治力度，积极开展安全生产宣传培训和安全生产领域“打非治违”专项行动，连续九年实现安全生产零事故、零死亡。投资380万元，新建铁东消防大队办公楼和北二经街中队营房，消防应急处置能力显著提高。创新社会管理方式，化解了一批信访积案、破解了一批信访难案，信访形势持续好转，确保了“十八大”期间的信访稳定。建立了17个食品安全快速检测室，食品安全环境显著改善。圆满完成事业单位清理规范工作，顺利通过了省评估组验收。行政效能有效提高，机关作风建设进一步加强，树立了政府良好形象。认真办理人大代表的建议、批评、意见和政协委员的提案，办复率100%。大力精简会议和文件，提升办公自动化水平。党风廉政建设继续加强，精神文明建设取得新进展。审计、法制、残联、地方志、人防、民族侨务、老龄、政务公开工作有序开展。

　　各位代表、各位委员，2012年我区经济和社会事业取得了新的进步，成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导,得益于区人大、区政协的有力监督和大力支持,得益于全区上下勠力同心，顽强拼搏。在此，我代表铁东区人民政府向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员，各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体，向关心帮助铁东发展的驻区部队、武警官兵、公安干警，向一直关注铁东经济社会发展的各位离退休老领导、老同志表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济和社会发展仍然存在一些不容忽视的问题：一是工业经济运行预测难度加大，企业抗风险能力需进一步增强。二是产业结构不够优化，三产比重需进一步调整。三是财政刚性支出不断加大，支撑能力需进一步提升。四是新的社会矛盾和问题不断出现，社会管理创新能力需进一步加强。五是政府自身建设还存在一些薄弱环节，政府的执行力需进一步提高。

　　二、2013年政府工作安排

　　2013年是我区经济和社会发展的关键一年。我们面临国际政治经济形势动荡和国内经济“弱周期、低增速”等一系列严峻形势，但我们坚信，有市委、市政府和区委的正确领导，只要我们理性分析形势、直面困难问题、奋力跨越赶超，我们对做好明年政府工作充满信心。

　　2013年，我区经济和社会发展的指导思想是：深入贯彻落实十八大精神，以“一核三带”富民优先战略为指导，以加快经济发展和推进社会管理创新为主线，以“稳中求快、快中求好”为原则，突出“发展”和“民生”两个关键，继续坚持“三化统筹”、“四动并举”、“五区战略”，以增量带动结构优化，以创新促进产业升级，以特色推动文化繁荣，以生态提高环境品质，以发展保障民生改善，实现经济和社会各项事业跨越赶超、率先隆起，努力让全区人民生活得更加幸福。

　　2013年，我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值实现136.1亿元，同比增长26%，其中第一产业增加值8.1亿元，同比增长12%，第二产业增加值100亿元，同比增长27%，第三产业增加值28亿元，同比增长30%。公共财政预算全口径收入实现8.6亿元，同比增长20%；公共财政预算地方级收入实现2.8亿元，同比增长25%。城镇固定资产投资实现91亿元，同比增长30%。社会消费品零售总额实现63.44亿元，同比增长30%。农民人均纯收入增长15%。人口自然增长率控制在4‰以内。万元GDP综合能耗下降4％。

　　为实现上述目标，要突出抓好以下八个方面重点工作：

　　（一）坚持项目带动战略，提升经济发展活力

　　突出抓好项目建设。续建项目抓投产，抓好奇瑞工业园、五防轻体隔墙板、干细胞产业化等续建项目的建设，力争年内早日投产达效。招商项目抓开工，加大万达广场城市综合体、一方商业广场、中广核风电三四期、中国电力建设集团四平市线路器材厂异地改造等一批大项目的推进力度，确保4·18集中开工。谋划项目抓储备，抬高谋划项目起点，围绕我区资源优势，重点谋划以平东老工业基地改造、专用汽车、光电、机械加工、旅游开发、城市综合体、物流产业园、农产品深加工等产业为重点的项目，建立高标准项目储备库。

　　加大招商引资力度。紧紧把握国家和省政策趋向、产业导向、投资方向，突出重点领域，抓住关键环节，集中精力引进大项目、好项目。创新招商引资方式，实行有针对性的专业招商、小分队招商、叩门招商和以商招商。完善招商引资机制，对客商投资的项目实行并联审批制度，进一步改善招商引资环境，想企业之所想、急企业之所急，对落地企业实行保姆式服务，最大程度降低企业成本，打造商务和行政成本最低的城区。全年招商引资到位资金要达到80亿元，同比增长30%，其中超亿元的大项目要达到24个。

　　拉动总部经济。举全区之力，大力发展总部经济、服务经济和民营经济。依托中国总部经济网，加强对外推介宣传，不断扩大铁东的影响力和知名度。发挥总部经济在招商引资中的载体和支撑作用，加强政策引导，规划总部经济布局，以战略的视野制定总部经济中长期发展规划。重点盯住总部经济推介会和通过旅游节系列活动建立起来的关系和客商资源，做好跟踪工作，力争引进总部企业100户，为地方财政贡献5000万元。继续开展民营经济腾飞计划，大力发展智力型现代服务业。

　　完善项目建设载体。要充分发挥铁东经济开发区载体作用，修订完善总体发展规划。成立开发区土地经营公司，加大资本运作和土地收储力度。全力打造专用汽车产业园、机械装备产业园、光电产业园、生物农业产业园、奇瑞工业园五个园区，建立产业孵化、总部经济发展、生物农业研发三个基地，搭建中小企业创业、资本运作两个平台。鼓励乡镇、街道引进项目到开发区落地，按照“飞地”经济模式，实施分税奖励政策。

　　（二）统筹发展现代农业，提升农业基础地位

　　做精特色农业。积极争取资金，推进高标准生态农业示范区和示范田建设。鼓励发展特色产业、庭院经济和多种经营，引导农民种植高附加值经济作物，开展精准农业示范基地建设。高质量发展猪、牛、羊、禽饲养规模，新建、扩建规模化牧业小区22个。抓好新菜田开发和蔬菜特产园区建设，新建温室100栋、大棚400栋。发展壮大以哈福——塔山沿线为集中区的梅花鹿产业。推广哈福有机温室大棚模式，探索观光农业新思路，促进农民增收。

　　做大效益农业。认真做好土地流转工作，引导农民将土地经营权转让给种养殖大户或农民专业合作社，实行集约经营，促进农民从事其他产业，增加农民收入。创新现代农业发展方式，探索农业规模经营，按照“以点带线、以线带面”的发展思路，加大政府引导扶持力度，设立专项资金，强力推进各类农民专业合作社发展壮大，力争做到“一村一特、一屯一品”。发展各类合作社100家，带动农户3000户。

　　做优公益农业。继续加强农村人居环境建设，建立长效管护机制，抓好农村环境连片整治，有计划的实施规模养殖场粪污无害化处理，使农民居住环境得到显著提升。巩固打击非法侵占集体林地成果，引导农民大力发展林下经济。做好“扩权强镇”工作，着力建立责权利一致、分工合理的乡镇行政管理体制。加强农村“三资”管理，规范工作程序，增强管理透明度。继续做好河道的综合治理、土地整治示范项目和重大项目的推进。加强土地执法监察和卫片检查工作整改力度，促进国土资源管理工作更加规范。

　　（三）狠抓经济运行质量，提升工业企业核心竞争力

　　坚定不移地实施“工业立区”战略，努力打造新型工业体系，确保我区经济牢牢站在全市第一方阵。2013年，规模以上工业企业总产值增长30%以上，增加值增长25%以上，利润增长20%以上，工业产销率达到97%，新增规模以上企业20户。

　　加大培育服务力度。培育一批税源型、科技附加值高的亿元以上大企业，重点扶持龙头和骨干企业做大做强。提升改造现有企业，发挥区位、技术、研发、品牌优势，助推专用车、机械制造、医药中间体、农产品加工、光电等企业发展壮大。继续开展服务企业“大篷车”活动，帮助企业抓好煤电油运等生产要素的组织调度，积极开展产需衔接活动，为规模工业上水平、提档次、增效益提供服务保障。充分发挥金融服务平台作用，搞好银企对接，拓宽企业融资渠道，为企业发展提供资金保障。

　　加大技术改造力度。继续引导和支持企业实施嫁接改造合作，争取国家专项资金，推进企业技术升级。通过采取扶持产业链项目建设、鼓励企业易地技术改造、加强节能减排技术改造、强化质量品牌建设等措施，加快工业转型升级，促进工业经济稳步增长。鼓励企业引进专业人才、开展国际标准化认证，努力培育国家、省名牌产品和中国驰名商标。

　　加大产业升级力度。以产业结构调整为主线，以延伸工业企业产业链条为重点，实现产业结构合理化与科学化的有机统一。牢牢把握国家新一轮振兴老工业基地契机，用活、用好、用足各项优惠政策，促进平东老工业区主导产业提升改造，推进主导产业集聚集群，把平东老工业区打造成我区工业经济新的增长极。

　　（四）加快发展方式转变，提升第三产业发展水平

　　依托南一经街统一规划物流产业园区，打造辐射周边地区的生产、生活物资集散地。依托紫气大路两侧经济带大力招商引资，吸引大企业参与新城建设，谋划大项目落户新城，重点发展五星级酒店、房地产、商务中介和银行证券等现代服务业。依托不夜城和铁东文化广场，推进服务业发展，打造集中型、全业态、全新商业城市综合体。支持鼓励各类经济实体以资金、房产、设备、技术、信息、劳务等形式投资第三产业。继续扶持发展壮大德丰村镇银行及域内小额贷款公司。

　　利用叶赫旅游经济开发区创建国家级风景名胜区契机，围绕“山—叶—石”旅游带，抓好旅游资源整合，以项目建设为支撑，发展旅游经济。开发四平山门中生代地质公园旅游资源，依托山门风景区、叶赫风景区的整体建设，形成集旅游观光、科普教育及科学考察为一体的旅游路线。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，加强旅游基础设施建设，全面加快塔山森林公园、国际温泉度假城、满族一条街、亚视影视基地项目建设步伐。旅游产品要提高档次，向满足不同人群、不同时节转变，向保健养生、休闲度假转变。深度挖掘旅游文化资源，把纳兰性德诗词文化、民俗文化与旅游文化相结合，邀请更多的名人名家来铁东创作采风和演出。让游客的脚步在铁东慢下来、停下来，促进地方经济增长，带动农民增收致富。

　　（五）坚持建管并重，提升人民生活品质

　　树立“经营城区”理念，坚持多渠道融资，加快推进城乡建设步伐。探索城市管理新机制，提高常态化管理和服务水平，完成部分小区水泥路面和彩砖步道的铺装任务。搞好城市绿化美化，做到“见缝插绿、遇土栽花”，完成“大树进城”2万株任务。加大执法力度，依法查处违建行为，进一步加强市容环境综合整治和日常保洁工作，清理马路市场和占道经营行为，规范商幌牌匾。抓好城区和郊区的环卫工作，巩固国家级卫生城成果。继续实施暖房子工程建设，力争完成80万平方米改造任务。加强住房保障工作，完成实物配租1500户，享受住房补贴7000户。做好农村危房改造，完成500户农村危房改造任务。加快公路建设，完成梨杨线石岭——叶赫段县级公路改造任务，使我区80公里高标准旅游环路全线畅通。继续完善农村公路管理养护的新途径、新方法，加强薄弱路段养护工作。全力推进“一核三带”节点镇城镇化建设步伐，坚持高起点设计、高标准规划，努力把我区节点镇打造成工业强镇、商贸大镇、旅游名镇。抓好“城中村”改造，按照“政府主导、村级实施、市场运作、分步推进”的原则，争取政策，强力推进，确保改造工作取得实质性进展。

　　（六）创新工作思路，提升社会管理水平

　　强化政府社会管理职能，投入更多的人力、物力、财力，加快构建覆盖城乡的基本公共服务体系，构建社会管理新格局。继续抓好社区行动计划的落实，以解决弃管小区管理问题为突破口，以探索社区网格化管理新模式为重点，整合各方面力量，充分调动群众自主管理、自我服务的积极性，努力把社区建设成为服务功能完备、文化生活丰富、小区环境整洁的百姓家园。全面开展“十星级”社区、村创建活动，加大创建力度，每个乡镇和街道都要有2—3个村或社区进入“十星级”行列。强化社会治安综合治理，以创建“平安铁东”为目标，严厉打击各种违法犯罪活动，降低治安案件发案率，增强人民群众的安全感。继续对“法轮功”等邪教组织保持高压态势。加大矛盾纠纷排查调处力度，进一步完善社区矫正和安置帮教管理模式，全面推进“六五”普法，重点向农村倾斜。切实抓好信访稳定工作，维护我区和谐稳定的大好局面。进一步落实安全生产责任制和责任追究制，强化企业主体责任和政府监管责任，抓好隐患排查，加强对重点领域和重点行业的安全整治，把监督检查工作与目标考核结合起来，发现问题及时整改，坚决杜绝重特大事故发生。加强应急管理，妥善应对各类突发事件。建立健全食品安全监测评估体系，加快专业人员队伍建设，确保人民群众饮食安全。搞好国防教育、民兵预备役工作，深入开展拥军优属和军民共建活动。依法保护妇女儿童合法权益，发展老龄和残疾人福利事业，促进社会全面进步。

　　（七）强化民生保障，提升各项事业发展水平

　　巩固新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作成果，加大政策宣传力度，切实提高城乡社会保障水平。积极搭建创业平台，鼓励全民创业，以创业促进就业，实施再就业工程，加强职业技能培训，多渠道开发就业岗位。采取有效措施，搭建育才、引才、用才平台。继续加强城乡低保管理工作，细化城乡低保操作程序，完善社会救助体系。落实促进养老服务业发展优惠政策，多方筹集资金，加快社会养老服务体系建设，建立乡镇、街道和社区一体的居家养老服务网络。巩固医改成果，全面实行国家基本药物制度。开展好“三好一满意”活动，推进乡镇卫生院、村卫生所一体化管理。新农合参合率力争达到100%。加强农村小学建设，推进教育均衡发展，促进教育改革深入实施，加强校车管理，强化教师培训，巩固“两基”工作成果。大力开展科技培训工作，扎实深入地进行科普知识宣传教育。继续开展丰富多彩的群众文化活动，形成专业与业余相结合，城镇文化、农村文化、社区文化互相联动的格局。办好社区体育大赛、百姓大舞台等活动。推进“叶赫满族生态博物馆”建设。充分发挥“人口计生家庭发展服务中心”作用，认真开展“创建幸福家庭”活动，稳定低生育水平。全面完成铁东区社区服务中心建设，坚持便民、高效、廉洁、规范的服务理念，提高服务水平。进一步做好民族宗教、外事侨务、统计、人防、法制、档案、地方志等工作。

　　（八）加强自身建设，提升政府公信力

　　认真贯彻落实区委各项决策，主动接受区人大法律监督和区政协民主监督，认真做好人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案的办理工作。政府工作关键在于“落实”，把“落实”二字贯彻工作的始终，要做到“踏石留印、抓铁有痕”，着力打造一支“说话实、干活猛、作风硬、力度大”的干部队伍。努力践行宗旨，大事要得到群众支持，难事要得到群众理解，好事要办得群众高兴。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题。要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。规范权力运行，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人。建立健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和社会风险评估等机制，推进政府决策的科学化、民主化、法制化。建立和完善政府绩效评估体系，加大问责追究力度，确保政令畅通、令行禁止，切实提高政府公信力。不断优化经济发展软环境，用硬措施来整治软环境，对破坏经济发展软环境案件实行零容忍。切实落实“一岗双责”制度，推进审计、监察工作，以廉政建设的实际成效取信于民。全面履行政府职能，重视公共服务和社会管理，建设人民满意的服务型政府。

　　各位代表、各位委员，迎接新挑战，我们的任务光荣而艰巨；描绘新蓝图，我们的前景光明而美好。让我们携起手来，深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，在区委的坚强领导下，求真务实、开拓创新，为建设富裕和谐铁东，让全区人民生活得更加幸福而努力奋斗！