铁东区民政局关于行政执法三项制度的公示
为贯彻落实《四平区铁东区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》部署要求，切实做好我局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称“三项制度”）工作，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、工作目标
区民政局机关重点围绕行政许可、行政处罚、行政强制和行政检查4类行政执法行为，实现执法信息公示及时准确全面、执法过程留痕可溯有效、法制审核依法规范明确，更好地保障和监督机关依法行政，切实维护人民群众合法权益，优化政务环境，加快政府数字化转型和法治政府建设，为民政事业发展提供有效法治保障。
二、工作任务
（一）推行行政执法公示制度
1.强化事前公开。进一步推进清单管理，依法编制本机关的权力事项服务指南、各类行政执法事项清单、行政执法流程图，并按要求进行公示。
（1）编制行政执法事项清单。结合行政权力清单和责任清单和“双公示”制度要求，编制《区民政局行政执法事项清单》，明确行政执法类别、事项名称、执法依据、裁量基准、承办机构和办理时限等。
（2）编制随机抽查事项清单。结合“双随机、一公开”监管工作的有关要求，每年对《区民政局随机抽查事项清单》根据业务需要进行修改完善，进一步明确抽查主体、依据、对象、内容、方式、比例和频次等，主动向社会公布，并根据法律法规规章的修订和机构改革职能调整情况进行动态调整。
（3）编制行政执法主体资格清单。结合政府信息公开和“三定规定”，编制《区民政局执法主体资格清单》，全面准确及时主动公开执法主体机构名称、机构性质、经费来源、、主体类别、法定代表人、单位地址、值班电话等，经区司法局审核后，在区政府门户网站统一公示。
（4）编制行政执法人员名录库。编制《区民政局行政执法人员名录库》，明确持证执法人员的姓名、单位、职务、证件编号、执法类别、执法区域等，局机关网站上公开行政执法人员清单，结合行政执法资格考试和证件审验工作，对行政执法人员资格清单实施动态管理。
（5）编制行政执法服务指南。积极推进“最多跑一次”改革，优化便民服务流程，根据《行政执法事项清单》，编制各类《行政执法服务指南》，明确行政执法事项名称、依据、承办机构、优惠政策、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、救济渠道、办公时间、办公地址和办公电话等。
（二）推行执法全过程记录制度
1.规范文字记录。依据相关法律法规规章的规定，制定各类执法文书标准文本和电子信息格式，在民政行政执法活动中规范开展文字记录工作，并按执法案卷标准制作、管理和保存执法卷宗，实现行政执法全过程留痕可溯有效管理。积极推行执法文书和执法卷宗电子化，做到纸质和电子文书一致。
2.建立音像记录。对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、送达等容易引发争议的行政执法活动，要进行音像记录；对直接涉及重大财产权益的现场执法活动，要进行全过程音像记录。
3.强化记录作用。完善执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度，依法维护执法人员正当执法行为和行政相对人合法权益，建立健全全过程记录信息调阅制度，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。
（三）推行重大执法决定法制审核制度
1.完善审核制度。进一步完善《区民政局重大行政执法决定法制审核办法》明确法制审核主体、范围、内容、程序、时限等。
2.细化审核程序。分类编制《重大民政执法决定法制审核流程图》，明确法制审核送审材料，规范审核程序、审核载体、时限要求、法制审核意见与拟处理意见不一致的协调解决机制和责任追究机制等，规范法制审核行为。
（四）积极推进行政执法信息化建设
1.强化数字政府建设。积极推进政府数字化转型，加快局机关数据中心建设，深入推进“最多跑一次”改革，实现与省、区大数据中心的数据共享，为办事群众提供更高水平的服务。
2.拓宽公开渠道。依托政务服务网和大数据中心，按照“互联网+政务服务”信息化建设要求，积极推进行政执法，努力做好局机关网站建设，开设执法信息公开专栏，全面、及时、准确工时制发信息，方便群众查询。
三、工作步骤
（一）工作部署阶段
按照区政府通知的部署要求，研究制定《区民政局全面推行行政执法“三项制度”工作实施方案》，报区司法局审核，有计划、有步骤地推行“三项制度”落实。
（二）工作落实阶段
1.完善配套制度。按照区委区政府关于“三项制度”实施方案确定的主要任务要求结合工作实际，研究建立推进“三项制度”有效实施的有关配套制度办法，细化完善有关制度、清单、服务指南、流程图等工作。
2.严格制度落实。按照相关制度、规范要求，全面、严格、规范实施三项制度。
（三）总结评估阶段
对全面推行“三项制度”工作进行总结评估，年底前形成书面工作报告，报区司法局。
四、组织保障
（一）加强组织领导。要把全面推行“三项制度”列入重要议事日程，加强组织领导，抓好制度落实，并做好对各科室和事业单位工作的指导督促。成立由局主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室和事业单位负责人为成员的局推行行政执法“三项制度”工作领导小组，统筹推进工作任务落实，做好设备、经费、信息系统、法制审核人员配备等保障工作。
（二）加强统筹衔接。推行“三项制度”工作要与我区“最多跑一次”改革、“双随机一公开”、法治政府建设和政府数字化建设等各项工作相结合，充分利用政务服务平台等平台，统筹协调推进“双公示”和“三项制度”落实。
（三）加强上下协调。要主动与市民政厅、区政府相关单位、区司法局等相关部门做好沟通、协调工作，确保高效推进各项任务落实。
（四）加强监督检查。建立推行工作定期汇报制度，强化各相关处室对“三项制度”落实情况的督导检查，确保“三项制度”推行工作圆满完成。
附件1：四平市铁东区民政局全面推行行政执法“三项制度”工作领导小组名单
附件2：四平市铁东区民政局全面推行“三项制度”工作责任分工表
附件5：四平市铁东区民政局执法人员名录
附件10：四平市铁东区民政局随机抽查事项清单
附件11：四平市铁东区民政局音像记录事项清单
附件13：四平市铁东区民政局法制审核流程图
附件14：四平市铁东区民政局行政执法程序流程图
附件15：四平市铁东区民政局行政执法服务指南
附件16：四平市铁东区民政局行政执法文书样本
附件17：四平市铁东区民政局行政执法行为用语指引
