四平市铁东区以强化党建引领基层治理格局为契机,深入探讨新的职责使命,创新理念、主动作为,着重建设机构编制基础设施,纵深推进各项改革,做到全面发力多点突破,锐意进取攻坚克难,街道(乡镇)管理体制改革工作收效明显。

　　一、强化刚性约束,构建党建引领基层治理新格局

　　党的十九届四中全会强调,要健全纵览全局、协调各方的党的领导制度体系,构建基层社会治理新格局。要切实加强组织领导,明确目标任务,加强党的全面领导,确保城乡基层治理工作落到实处。

　　一是认真学习贯彻法规条例,加强思想建设。铁东区采取领导干部带头学、党员队伍全员学、机关干部宣讲学、开展专题培训、主题讨论等多种方式学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以党的思想为引领,做到学深悟透,入脑入心。

　　二是加强党群服务中心建设,提高服务保障水平。在乡镇(街道)和综合服务中心统一设置党建工作办公室和党群服务站(科),构建党群服务平台的基层组织体系。全面推进区、街道、社区、网格四级党群服务中心建设。按照铁东区党群服务中心(站)建设规划,在全区范围内建成区级党群服务中心1个,街道党群服务中心8个,社区党群服务中心40个,网格党群服务站125个。

　　三是健全完善党群服务中心功能,全面铺开党建联盟建设。铁东区依托党群服务中心,推动街道社区党建联盟建设全覆盖,实现组织共建、资源共享、活动共联、阵地共用、区域共治总体布局。推行“全科社工”服务模式,推动社区人员力量下沉网格治理一线,把为民服务落到实处。全区40个社区均已建立“全科社工”轮岗工作机制,每个窗口设置1个“全科社工”岗位,安排1名“社工岗”工作人员在岗值班,统筹受理党务政务服务事项,开设领办代办行政审批类服务。

　　二、创新发展,推进街道(乡镇)转变工作职能

　　按照全省街道(乡镇)管理体制改革试点工作要求,铁东区结合实际、科学谋划,高质量推进街道(乡镇)职责清单制定工作,为更好地开展城乡基层治理工作夯基垒石。

　　一是加强组织领导,搞好顶层工作设计。铁东区选定“两街道两乡镇”担任试点任务,先行开展清单梳理工作。区委城乡基层治理委员会和区街道(乡镇)管理体制改革专项工作组多次召开调度会议和推进会议,明确目标,压实责任,严明纪律,把控节点,研究解决存在的困难和问题,确保各项工作顺利推进。

　　二是深入开展调研,科学制定工作方案。为确保街道(乡镇)职责清单制定科学合理、符合实际,铁东区组成专门调研组,围绕街道(乡镇)“三定”规定职责、权责清单、办事事项等内容开展了多层次、多方面、多形式的工作调研,广泛征求意见建议。区街道(乡镇)管理体制改革专项工作组数次召开专题协调会,与试点街道(乡镇)深入进行研讨交流,把控全局,最终形成铁东区街道(乡镇)管理体制改革实施意见、职责清单制定工作流程图及相关工作机制和三年工作计划,为制定职责清单提供依据和标准。

　　三是切合实际,认真开展职责清单制定工作。作为试点地区,铁东区根据前期调研结果,结合工作职责,研究制定了“街道(乡镇)职责清单模板”,将街道和乡镇职责分别划分为党群工作、平安建设、社会事务、城市管理及综合行政执法、社区管理、综合保障6个模块和党群工作、平安建设、社会事务、农业农村、综合行政执法、城乡建设和生态环境、财经管理、综合保障8个模块,同时,将全区关联部门填报的《区直部门与街道乡镇关联工作职责清单》科学融入街道(乡镇)职责清单,提交省委编办审核备案。在省《街道(乡镇)职责清单》(参考模板)统一下发后,经重新梳理,向市、区关联部门征求意见建议,全力做好《铁东区街道(乡镇)职责清单》制定工作。

　　三、完善统筹协调,加强基层综合治理基础建设

　　针对辖区内各部门工作人员采取常驻、轮驻或随叫随驻的方式进驻综治中心,建立统筹协调机制。

　　一是全面建立完善统筹协调机制。针对铁东区三级综治中心建立统筹协调机制,共设立制度11条,包括政法委员工作职责、综治中心工作制度、群众来访接待制度、综治中心建设网格图、窗口人员工作职责、人民调解工作制度、治安维稳分析研判制度、考核奖惩制度、跟踪回访制度、学习培训制度和基础台账制度。各相关部门设立专人采取常驻、轮驻或随叫随驻的方式进驻综治中心,并建设相关台账。

　　二是加强街道(乡镇)综治中心基础建设。铁东区已完成1个区级综治中心、12个乡(镇)街道综治中心的监控研判室、群众接待厅和矛盾纠纷调处室等场地办公用房选址及建设、挂牌、组织机构建立、制度上墙、厅(室)设置、办公设备完善、人员配备等相关工作,建设完成率100%。

　　三是大力推进综合治理平台建设。铁东区以实现多网融合社会治理平台网格划分和“双实”信息采集录入工作为目标,充分发挥牵头抓总作用,实现“日报告、周调度、月总结”工作机制。网格员从解决群众身边事、困难事、烦心事、民生事等问题出发,通过手机app上报综治信息平台事件1400余件,涉及主要类型17项,所有事件均可在规定期限内形成闭环。

　　在未来工作中,铁东区将继续坚持大抓基层的鲜明导向,强化部门协作、狠抓工作落实,不断提升各项服务水平,巩固城乡基层治理工作成果,持续推动街道(乡镇)管理体制改革高质量发展。