王辉代表： 

　　您提出的《关于以环湖路为核心整合资源、高标准规划建设叶赫转山湖国家级森林旅游度假区的提案》收悉。首先，衷心感谢您对我区文旅产业高质量发展工作的高度关注与大力支持。您在提案中精准剖析了叶赫那拉城、转山湖片区文旅资源禀赋与现存发展短板，提出的文旅深度融合发展思路、空间布局、项目体系和实施路径科学精准、贴合属地实际，兼具前瞻性与落地性，为我区盘活全域文旅资源、破解发展瓶颈、推动产业提档升级提供了重要遵循。经我区全面梳理、认真研究、逐项吸纳，现结合工作实际答复如下： 

　　叶赫那拉城作为4A级旅游景区，是省内极具代表性的满族文化重要发祥地、“三代皇后故里”，拥有叶赫部落历史、满族民俗、非遗技艺、纳兰性德文化等核心人文资源，文化IP辨识度极高。转山湖片区坐拥优质山水生态、湿地林地资源，四季景观特色鲜明，具备环湖观光、生态研学、森林康养、全季游玩的绝佳开发条件，两地山水相依、地缘相连，天然形成“人文古城+生态山水”的复合型文旅发展基底。 

　　当前，区域内文旅项目多为独立开发、分散运营，尚未形成发展合力，存在文化与生态割裂、游览动线碎片化、业态互补性不足、全季产品缺失、客源共享不畅、品牌合力薄弱、配套服务不完善等突出问题，直接导致游客停留时间短、消费链条单一、文旅综合效益未能充分释放。为彻底打破资源、空间、运营壁垒，实现人文赋能生态、生态承载文化的双向融合，达成“1+1>2”的发展成效，我区已全面采纳您的提案建议，积极推进叶赫那拉城与转山湖周边文旅项目全域深度融合提升工作。 

　　一、明确核心定位，锚定全域融合发展体系 

　　结合提案内容，我区正式确立“满韵古城·山水叶赫”核心发展主题，构建“文化为魂、生态为骨、业态为脉、融合为核”的发展格局，严格坚守文化优先、生态保护，全域联动、动线贯通，业态互补、全季运营，市场导向、精准赋能四大融合原则，聚焦家庭亲子、年轻潮玩、文化研学、中老年康养四大核心客群，全力打造吉林省满族文化与生态旅游融合标杆、多场景沉浸式人文生态度假景区、黑吉辽及内蒙古四省周边游首选目的地，推动旅游从单一观光向“深度体验+全季度假+全域消费”全面转型。 

　　空间上严格按照“一核引领、一湖联动、全域串联、闭环运营”思路布局，打造一体化发展架构。一是以叶赫那拉城为文化核心区，承载古城文化展示、非遗传承、民俗演艺、文化体验、主题消费功能；二是以转山湖为生态休闲区，承载山水观光、水上休闲、康养度假、亲子游乐、夜游体验功能；三是联动建设环湖文旅融合带、满族民俗乡村片区、全域配套服务区三大联动片区，实现全域空间一体、功能互补、资源互通、闭环运营。 

　　二、靶向破解发展痛点，全面落地重点融合项目 

　　针对提案指出的空间割裂、业态脱节、产品单一、品牌分散、配套不足五大核心痛点，逐项对标、精准施策。计划系统性推进动线融合、业态融合、景村融合、智慧融合四大提升工程，全方位补齐发展短板。 

　　一是推进动线融合，计划打通全域闭环游览体系。陆上方面，修缮叶赫那拉城至转山湖专用慢行步道、观光车专线，设置双向接驳站点，实现5分钟快速通达，计划新增30台游览观光车，保障全域陆路通勤通畅。水上方面，与相关部门协商新增大型观光船只2艘、休息运动船只40艘，开通满族特色画舫水上航线，打造水上特色观光体验。同步推行“一城一湖”联票制度，实现一票通游、客源互通，规划文化深度游、亲子休闲游、全季度假游、研学教育游四大主题专属线路，串联全域核心景点，彻底解决游览碎片化问题。 

　　二是推进业态融合，实现人文生态双向赋能。坚持文化植入生态、山水活化文化的融合思路，在转山湖沿岸打造出片旅拍景观、满韵亲水打卡节点，将那拉城正在编排的演绎节目阶段性穿插，加设演出点位落地湖边、湖面水上演艺，构建“陆上古城演艺+湖边、上水上演艺”多重演艺体系，依托湿地与满族渔猎文化打造特色研学课程。同时，在转山湖沿岸布局八旗主题露营地、户外非遗工坊，开展满族剪纸、刺绣、草编等沉浸式手作体验，打造转山湖山水实景光影秀，完善夜游体系。同步推进叶赫北大河漂流、叶赫动植物乐园、户外露营地、苍鹭观景亭4处特色体验项目，补齐体验业态短板。持续开展马拉松等体育赛事，加大文旅体融合力度。围绕四季运营破解季节性难题，常态化举办春季满韵花朝节、夏季生态避暑文化节、秋季山水丰收节、冬季冰雪满韵嘉年华，实现四季有景、四季可游、四季可运营。 

　　三是推进景村融合，联动乡村协同发展。依托周边村落资源，规划实施特色村落民宿改造项目，打造满族院落特色民宿集群。深耕满族饮食文化，整合满族八碟八碗、湖鲜美食、农家特色菜，构建“古城+湖畔+乡村”一体化特色餐饮体系。推动农文旅深度融合，开发特色农产品、满族文创伴手礼，实现景区流量赋能乡村产业、乡村资源丰富景区业态，双向助力乡村振兴。 

　　四是推进智慧融合，升级全域服务能级。搭建“一城一湖”智慧文旅一体化平台，实现票务预订、智能导览、线路规划、客流监测、线上营销一体化。上线AR互动导览系统，扫码解锁古城历史、满族典故、湿地生态科普内容。统一“叶赫那拉+转山湖”全域文旅IP，搭建短视频、直播、线上挑战赛全媒体营销矩阵，集中引流造势，破解品牌分散、营销合力不足问题。 

　　三、细化阶段目标，分步实现全域提质跃升 

　　严格按照短期补短板、中期优业态、长期创品牌的阶梯式发展目标，分阶段、分批次、分重点推进项目落地，确保发展成效稳步提升。 

　　短期1-2年，全面完成核心融合项目基础改造，打通水陆闭环游览动线，补齐各类游玩体验项目，实现两片区客源互通、票务联动。力争游客平均停留时间由1天延长至2天，年游客接待总量提升30%，文旅综合收入增长40%，基本扭转浅层观光、短时游览的发展局面。 

　　中期2-5年，全面建成“一城一湖”全域文旅融合体系，培育5-10个标志性融合项目，完善全季、全龄、全场景消费业态，打响“满韵古城·山水叶赫”区域文旅品牌，带动周边乡村文旅、非遗产业、特色农业协同联动发展，形成完整文旅产业链条。 

　　长期5-15年，实现区域文旅项目一体化统筹管理，落地温泉度假酒店、山谷特色文旅体验项目，全面升级民宿集群。实现餐饮住宿日接待能力1000人次以上，建成多个四季常态化运营游玩项目，稳定年接待客流60-100万人次，全力冲刺创建国家5A级旅游景区。 

　　四、健全保障体系，确保提案落地见效 

　　一是强化组织保障，成立文旅融合专项工作小组，统筹文旅、自然资源、属地乡镇、景区运营等多方力量，明确分工、定期调度、闭环推进，高效解决项目落地难题。二是强化政策保障，积极争取省市文旅产业、生态保护、乡村振兴专项政策资金，鼓励社会资本参与项目开发、非遗传承、民宿运营。三是强化资金保障，构建“政府引导+企业自筹+社会资本”多元化投融资模式，分阶段投入、精细化管控，提升资金使用效能。四是强化人才保障，引进文旅运营、文创开发、研学策划、新媒体营销专业人才，联合高校开展常态化技能培训，全面提升全域服务质量。五是强化生态保障，严守转山湖生态保护红线，规范水上项目、露营项目、文旅设施开发运营，杜绝过度开发与生态破坏，实现文旅发展与生态保护双赢。 

　　下一步，我区将持续全面落实本次提案各项建议，紧扣“满韵古城·山水叶赫”核心定位，持续完善动线体系、丰富融合业态、夯实配套设施、做强文旅品牌，稳步推进各阶段目标落地，全力打造全省文旅融合标杆景区，推动区域文旅产业高质量、可持续发展。 

　　再次感谢您对我区文旅事业发展的宝贵建言，恳请您一如既往关心、支持我区各项工作！ 

四平市铁东区人民政府 

2026年6月25日