2025年12月22日在铁东区第十届人民代表大会常务委员会第28次会议上 

主任、各位副主任、各位委员： 

　　按照区人大常委会工作安排，向会议报告区人大常委会2025年规范性文件备案审查工作情况，请予审议。 

　　一、工作开展情况 

　　一年来，区人大常委会在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指引，全面贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，认真落实中央、省、市人大关于加强规范性文件备案审查工作的新要求，在市人大常委会的指导和支持下，在区人大常委会领导的高度重视下，法制委与各委办室密切配合，与“一府一委两院”良性互动，扎实推进备案审查工作取得新成效，全年审查备案规范性文件7件，新增备案规范性文件1件，向市人大常委会报送备案规范性文件1件，备案覆盖率、及时率、规范率均达100%，有效维护国家法制统一，保护公民、法人合法权益。 

　　（一）加强组织领导，筑牢备案审查工作基础 

　　牢记党的二十大“关于完善和加强备案审查制度”的工作要求，认真贯彻《吉林省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》《四平市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作办法》等法规制度规定，区人大常委会将备案审查纳入常委会年度工作要点和监督计划，落实每年向区人大常委会报告备案审查工作制度。为高质量做好备案审查工作，常委会主要领导组织召开主任办公会议，听取备案审查工作汇报、研究工作措施、部署工作任务。分管领导强化调度、细心指导、推动工作落实。法制委与相关委办室密切配合，认真梳理常委会制定的决定、决议，确保报备规范严谨。加强对“一府一委两院”及乡镇街道协同推进，形成了积极向好的工作发展态势，推动我区备案审查有序开展。  

　　（二）健全联动机制，提升备案审查工作质效 

　　严格落实党中央关于“所有规范性文件出台后都要依法依规纳入备案审查范围”的部署要求，采取对上联系、对下指导、联席会议、信息共享、文件移送、文件会商、意见反馈等方式，加强对“一府一委两院”及乡镇街道的沟通协作，建立规范性文件制定前征求意见、制定后同步报备、审查中信息共享的工作机制，全年召开衔接联动会议3次，有效杜绝迟报、漏报现象，确保规范性文件合法合规。按照《乡镇街道规范性文件备案审查指导手册》要求，明确报备文件的格式标准、材料清单和时限要求，推进备案流程规范化。依托省人大备案审查信息平台，把规范性文件电子报备与纸质报备同步进行，实现电子报备全覆盖，不断提升备案审查信息化管理水平和工作质效。 

　　（三）坚持守正创新，完善备案审查工作举措 

　　认真贯彻省委办公厅转发的《省人大常委会党组关于完善备案审查制度加强备案审查工作意见》精神，突出重点领域，完成“民营经济促进法涉及的法规和有关决议决定”清理上报工作。畅通民意参与渠道，对《四平市铁东区人民代表大会常务委员会人事任免办法》会同相关委室开展联合审查、及时报备。加强业务学习，通过以会代训、专题辅导、参加培训班等形式，围绕备案审查工作的理论知识、工作要求、实践技能等，组织区监察委、检法两院、区政府部门及乡镇街道有关工作人员进行学习培训，培训人数50余人次，提升了备案审查人员业务素质和实践能力，为做好备案审查工作奠定了坚实理论基础和实践经验。 

　　二、存在的问题 

　　一年来，区人大常委会坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”的工作原则，强化监督、注重实效，取得了一定成效，但仍然存在一些薄弱环节和不足。一是专业能力水平有待提升；二是群众参与度有待增强；三是机制体系建设有待完善。 

　　三、下步工作打算 

　　2026年，区人大常委会将以“提质增效、创新突破”为主线，聚焦难点问题，补齐短板，重点抓好以下工作： 

　　一是完善审查制度机制。按照相关法规制度的规定，细化合法性、适当性审查标准，建立规范性文件事前调研、事中参与、事后评估的全链条监督机制，推动备案审查工作制度化、规范化、法制化。 

　　二是加强队伍能力建设。充实备案审查工作力量，优化人员专业结构，通过走出去学、请进来教等方式，开展针对性培训和业务交流，不断提升备案审查工作专业化水平。 

　　三是拓宽公众参与渠道。健全基层联系点建设，完善意见建议收集、办理、反馈机制，让备案审查工作更接地气、更顺民意，切实发挥备案审查在推进法治建设中的重要作用。 

　　特此报告